飛象網訊據CNBC等主流媒體的報道，特朗普於週三在白宮與國會議員會面，討論與中興相關的NDAA（National Defense Authorization Act）修正案。據彭博社報道，一位政府官員稱，特朗普認為對中興的懲罰和罰金已經足夠，他試圖減輕國防法案中的重啟中興禁令的條款。會談後，共和黨參議員表示，與總統就讓中興迴歸經營的共識取得了一些進展。政界稱這次會議標誌著中興通訊事件的最新篇章。
此前6月19日，據華爾街日報報道稱，美國參議院以85票贊成、10票反對的投票結果，通過了NDAA以恢復對中興的禁售令。
NDAA修正案的條款也再次流露出美國對中國科技企業深深的焦慮。但是，綜合目前的情況來看，中興解禁工作仍照常推進，根據按照美國立法流程，目前法案尚未生效，而且雖然美國國內複雜的政治格局給美國商務部帶來一定壓力，但是事件的解決步伐仍然按照之前美國商務部的公告在全力推進，白宮也在通過實際行動同國會有關人士達成一致，因此中興仍有望在短期內解禁。
6月20日，在復牌後的第五個交易日，中興通訊港股迎來強勢反彈，單日上漲20%，報11.82港元。6月21日，中興通訊港股企穩，微幅波動。
NDAA法案的來龍去脈
NDAA法案原本和中興的此次禁令沒有關係，涉及恢復對中興的禁令是近期是由幾位參議員在其提交的修正案裡額外增加的。內容主要是禁止美國政府機構使用中興通訊、華為相應產品，禁止美國用贈款或者貨款補貼中國公司，順帶著包含了恢復對中興的出口禁令的內容，具體條款有如下幾條：
• 第一，直到美國總統向相關國會委員會證明下列條件已被滿足的三十日後，聯邦政府官員才可以修改與針對一家中國電信公司的拒絕令相關的處罰，該等條件為：（1）該公司在一年內未曾違反美國法；且（2）該公司完全配合美國政府對其活動的調查。
• 第二，任何根據2018年4月15日拒絕令加諸於中興通訊，但隨後被減少、免除或暫緩執行的處罰措施，都應當被恢復，任何後續對該等處罰措施的調整都需根據上述第一條的要求確定。
• 第三，美國行政部門機關的負責人不得簽署合同購買華為或中興通訊（或其子公司以及附屬公司）生產的電信設備或提供的服務。
熟悉美國國會運作慣例的人都明白，這是美國立法者典型的鑽空子的方法。由於NDAA本身由於事關國防，一般情況下大概率會通過，在這種法案裡“夾帶”其它法律訴求，使得這些額外的訴求隨著法案一起通過，是美國國會經常採用的手段之一。
但是，儘管NDAA法案本身將很可能會通過，但參議院目前投票通過的這個NDAA版本仍非美國法律，因為其僅在美國國會參眾兩院中的一院獲得通過，按照美國的法律規定，法案需要在國會參眾兩院均獲得通過後，才可以交由總統裁決。而在之前美國眾議院已經通過的NDAA的版本（以下簡稱“眾議院版本”）中並不包含上述三項條款中的前兩條。所以參議院版本法案想要通過還有以下幾個步驟：
步驟一：參議院需通過協調委員會與眾議院協調，先將兩院的NDAA版本統一
步驟二：經協調後的NDAA版本需要在參眾兩院分別通過
步驟三：分別通過的一致的NDAA立法案呈交給總統裁決，而總統擁有否決權
要完成以上步驟還需要較長的時間，離最終生效還有很長的距離，期間也很可能在白宮的努力下使得最終協調完成的法案版本發生調整。
流露對中國高科技企業深層次、系統性的焦慮
需要強調的是，在參議院版本的NDAA法案中，除去參議院此次修正案加入的和中興有關的兩條之外，其中有一條目前兩院的版本中是一致的，即：“美國行政部門機關的負責人不得簽署合同購買華為或中興通訊（或其子公司以及附屬公司）生產的電信設備或提供的服務。”
這再次流露出美國國內對於中國高科技企業深層次的、系統性的焦慮。美國焦慮的原因主要有兩點：
第一，中國高科技企業近些來的崛起，已逐漸縮小同美國的差距，甚至局部已經對美國在科技行業的絕對地位產生動搖；
第二，面對中國科技的崛起，面對美國國內的種種矛盾，美國缺乏採用正當競爭手段的勇氣和信心，只能採取非常規的措施。
在通信設備製造這個競爭異常激烈的高科技行業，幾十年間多少當年讓人高不可攀的外企都一一消失了，全球也只剩下華為、愛立信、諾基亞、中興“四大玩家”依然活躍著，而從之前的發展態勢來看，延續這樣的勢頭，中國兩家企業有望短期內形成雙寡頭的局面。中興和華為激烈競爭20多年後彼此不斷壯大，而中興也曾在多次技術和市場爭奪中佔盡優勢不相上下，這樣的成績不是靠別人，都是靠自己在技術上的核心競爭力。根據世界知識產權組織的發佈，2017年通過PCT（專利合作條約）提交的國際專利申請統計排名，中興以2965件申請量排名全球第二。截至2017年底中興的5G戰略佈局專利全球2000件。
與此同時，世界經濟在二戰以後，向著全球化、自由貿易的方向發展，美國是其中的最大獲利者，獲得了持續高速的增長。但是隨著中國的改革開放的不斷深入，以開放來倒逼改革，中國經濟持續多年來保持高速增長，預計2030年，中國經濟總量將超過美國。同時，中國目前已進入由高速向高質量轉變的新階段，中國在全球政治經濟體系上也逐漸有能力推廣自己的外交理念和舉措。美國雖然仍希望自己能繼續維持在科技上，尤其是戰略新興產業的領先或壓倒性優勢，但是面對日益加劇的國內社會矛盾，包括移民問題、貧富分化加劇等帶來的對政治、經濟導向的不利影響，美國不得不陷入深深的焦慮之中。
中興解禁工作仍在照常推進
目前來看，中興事件有望近期解決的形勢並沒有發生根本性變化，因為一旦問題不能短期解決對美國自身來講也沒有任何好處。
首先，中興禁令事件屬於美國政府的行政權力範圍，在美國所謂的三權分立制度下，商務部擁有執行行政命令的自主權。但是此次參議院通過修正案試圖進一步推翻美國商務部已做出的行政決議，這對於美國商務部以及白宮來說，都是對自身行政權的干涉。美國商務部長羅斯之前就曾公開表示，希望國會尊重三權分立。對特朗普來說，如果放任國會這條法案通過並執行，則是對其政府公信力的巨大損害。
其次，由於中興在全球通信產業中的體量，禁止令不盡快解除，將使得眾多與中興有合作的美國企業損失慘重，同時也將極大損害美國的投資和商業信譽。
因此，白宮已經採取相關措施，希望改變參議院對中興的態度，並軟化NDAA法案中對中興的條款，從而確保之前對中興問題的解決方案得到有效的執行。
同時，據瞭解中興也繼續積極保持著和美國商務部的密切溝通，據路透社報道，一位美國官員本週二稱，中興通訊和美國政府仍在為制定一項託管協議而努力。在解除對中興的禁令之前，改協議必須制定完成，並將4億美元的託管資金存入指定的銀行賬戶。拒絕透露身份的商務部官員強調，制定代管協議是“正常程序”的一部分。
由此看來，中興近期解禁為期不遠。對中興而言，即將度過最艱難的時刻，當前已處於黎明前的黑暗，希望中興能繼續保持戰略耐心，堅定信心，因為中國需要這麼一支久經沙場卻仍然奮勇拼搏的高科技創新力量。
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