副總理“掛帥”總指揮是慣例

《通知》顯示，總指揮由國務院副總理胡春華擔任，副總指揮為4人，分別是國務委員王勇，水利部部長鄂竟平，應急部黨組書記、副部長黃明，中央軍委聯合參謀部副參謀長馬宜明，國務院機關黨組成員高雨。

此前，國家防汛抗旱總指揮部領導為“一正三副”，總指揮是時任國務院副總理汪洋，副總指揮3人分別是時任水利部部長陳雷、時任國務院副秘書長江澤林、中央軍委聯合參謀部副參謀長馬宜明。

胡春華擔任國家防總總指揮一職，上個月新華社已經披露。據新華社5月22日報道，國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮胡春華近日在河南、安徽、湖北三省調研防汛工作，並出席在武漢召開的防汛工作座談會。國務委員、國家防汛抗旱總指揮部副總指揮王勇主持座談會。

國家防汛抗旱總指揮部辦公室官網顯示，國家防總的前身是1950年成立的中央防汛總指揮部。此後名稱多次調整，1988年國務院和中央軍委決定成立國家防汛總指揮部，1992年更名為國家防汛抗旱總指揮部。從1985年起，國家防總(包括前身)總指揮一職，除了1993年由國務委員陳俊生擔任外，其他時間都由一名副總理兼任。副總指揮人數不定，但是水利部部長都會擔任副總指揮。

應急部負責人成為副總指揮之一

此次調整可以看出，今年全國兩會之後剛剛成立的應急管理部負責人，出現在了組成人員中。應急部黨組書記、副部長黃明為副總指揮。值得一提的是，在上一任國家防總組成人員中，黃明作為公安部副部長，也是成員之一。

成立不久的應急管理部整合了國家防汛抗旱總指揮部等多個部門關於防汛抗旱的職能。

今年3月13日，國務委員王勇在十三屆全國人大一次會議上做了《關於國務院機構改革方案的說明》，其中提到， “將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門”。

根據方案，應急管理部的主要職責就包括“指導火災、水旱災害、地質災害等防治”。此前，根據國務院2008年機構改革方案，國家防汛抗旱總指揮部具體工作由水利部承擔。

此次公佈的組成人員名單，除了總指揮和副總指揮外，還有秘書長、副秘書長、成員等。其中，秘書長仍由水利部副部長葉建春擔任，只是如今他還兼任應急管理部副部長。副秘書長仍由中國氣象局一名副局長擔任。

對比前一屆國家防總組成人員名單可以看出，根據國務院機構改革方案，相關職能被整合到應急管理部的部門，其相關負責人就沒有再次出現在成員名單中，如民政部、國家安監總局等;三峽辦和南水北調辦併入水利部，相關負責人也沒有再出現在成員名單中;組建自然資源部被撤銷的國土資源部、國家海洋局相關負責人同樣沒有出現在名單中，取而代之的是自然資源部副部長。