提煉總結可借鑑推廣的“連州經驗”

《市委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排(討論稿)》透露,2018年,連州部署市各改革專項小組推進實施各領域重點改革任務39項,抓好中央、省和清遠市部署連州市的集體產權制度改革、創新社會扶貧機制、建立以深化農村綜合改革促穩定脫貧致富的新機制、創新扶貧監測機制等7項改革試點工作,總結和複製推廣一批行之有效的經驗做法。

深入實施鄉村振興戰略

打造“3+X”特色產業

2017年,連州在一些重要領域和關鍵環節的改革取得了明顯成效。

供給側結構性改革方面,2017年,連州查封鋼鐵落後產能1家,勒令2家鑄造廠停止生產,完成商品房去庫存22.91萬平方米,降低企業成本約4.07億元。

農村綜合改革方面,連州市進一步加強農村基層組織建設,著力推進“三個整合”和“三個重心下移”。2017年全市整合耕地22萬畝,創建美麗鄉村111個,帶動鄉村旅遊101.2萬人次,九陂鎮村民自治試點工作全面完成。清遠市農村綜合改革考核評估檢查組對連州市工作給予肯定。

集體產權制度改革方面,連州市被確定為農村集體產權制度改革省級試點單位,將為清遠和全省全面實施改革積累經驗。

2018年連州市全面深化改革任務責任清單顯示,市農村綜合改革專項小組的5項任務涉及鄉村振興綜合改革試點、培育新型農業經營主體、農村集體產權制度改革等方面。

對此,歐國偉強調,要以推進城鄉融合發展為著力點,深入實施鄉村振興戰略,爭取實現今年農業總產值突破60億元的目標。

“要聚焦農村基層組織薄弱、治理低效、服務缺失,以及農村資源‘碎片化’等問題,持續推進‘三個重心下移’和‘三個整合’,進一步完善基層組織架構,激活生產要素。”歐國偉表示,要大力打造“3+X”特色產業,推動農民產業致富。要按照清遠市委、市政府的部署,發揮好連州市生態資源優勢,構建“3+X”產業體系,大力發展清遠雞、柑橘、茶葉和連州市的特色農產品。同時,積極推進美麗鄉村建設,推動農民致富。推廣運用“農民主體、梯度創建”的好經驗,繼續加大力度推進農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設,年內新建美麗鄉村460條以上。

歐國偉提出,要以“資源下城、服務下沉、管理下沉”完善城鄉基層治理。並且要把握“三個關鍵環節”促進城鄉發展要素自由流動,牢牢抓住“人、地、錢”三個關鍵環節,儘快扭轉長期以來各種要素由農村單向流入城市的局面。

完善智慧旅遊體系

打造粵北旅遊中心

今年,連州將在推進旅遊發展方面發力。“以打造‘文化生態旅遊目的地和粵北旅遊中心’為目標,全面提升連州旅遊業發展水平。”歐國偉在會上提出要求。

歐國偉提出,要科學制定旅遊產業規劃,從傳統以觀光為主導的發展模式轉向以休閒度假為主導的目的地發展模式,大力提升城市總體規劃和全域旅遊、生態旅遊規劃水平。選擇有特色、有基礎、相互連片的村莊,圍繞美麗鄉村、農業園區、古村古道、文化古蹟等鄉村旅遊資源,按照A級旅遊景區標準進行規劃建設開發,著力培育一批鄉村旅遊精品景點,推動連州市全域旅遊、生態旅遊高水平發展。

同時,要以全域旅遊推進鄉村振興。推動旅遊產業轉型升級,發展全域旅遊是關鍵,必須大力推動旅遊產業與其他產業,特別是旅遊與農業、旅遊與鄉村、旅遊與文化的融合發展,通過鄉村旅遊、特色農產品開發,推動美麗鄉村建設,把鄉村變景區、農產品變旅遊產品,帶動農民增收,最終實現鄉村振興。

“要提升連州的旅遊環境與服務質量。”歐國偉強調,要進一步完善遊客集散中心、智慧旅遊體系、旅遊交通標識、驛站等公共服務設施,引導各鄉村旅遊點按照“八小工程”要求,逐步完善諮詢服務中心、停車場、農產品商店等配套設施建設。

推進粵北生態

特別保護區建設

生態文明體制改革是今年改革的重點。“要以建設粵北生態特別保護區為抓手,堅定不移推進生態文明建設。”歐國偉表示,根據2018年連州市全面深化改革任務責任清單,連州將制定生態文明建設目標評價考核實施辦法,推進連州生態文明建設。

歐國偉表示,要配合清遠深入推進主體功能區規劃試點示範市建設。積極構建環境治理和生態保護市場體系,探索建立市場化、多元化生態補償機制,健全財政、產業、土地、環境等配套政策和各有側重、更加精準的考核評價體系。以創建國家文明城市為抓手,加大城區市容環境整治,最大限度地集約利用土地資源和保護生態環境。

當前,連州市生態環保壓力較大。歐國偉提出,下一步,要認真落實中央環保督察反饋意見的整改工作,以配合清遠市創建國家環境保護模範城市為抓手,完善環境保護議事管理平臺建設,理清涉環保監管部門權責清單,壓實生態環保“黨政同責”“一崗雙責”,實行失職必問責。深入推進“公安+環保”執法模式,強化環保警察監管執法,形成齊抓共管的強大合力。

“紮實推進粵北生態特別保護區建設專項改革試點工作。”歐國偉要求,要深入開展粵北生態特別保護區前期建設的摸底。積極配合相關部門,做好粵北生態特別保護區建設範圍劃定、政策制度和編制方案、規劃工作,確保2年內順利完成建設。要著力構建以國家公園為主體的自然保護地體系,加大連州市大東山、田心自然保護區管理力度,嚴禁新建不符合功能定位的建設項目,為築牢粵北生態屏障貢獻力量。


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