一些多部門交叉施政的領域存在決策“翻燒餅”現象。部門之間“神仙打架”，基層成了“角力場”。某地有一個光伏扶貧項目，農業部門批准建成了，國土部門卻以保護基本農田為由責令拆除，讓基層幹部左右為難，群眾利益受到嚴重損害。
社會治理也像一輛滿載期許的大車，需要各方同向發力，不能互相掣肘。部門之間的職能分工往往是條塊化的，但決不能過分強調條塊化，而割裂了政策的統一性、連貫性。各部門在施政過程中務必從大局著眼，相互配合、聚集合力，確保政策的順暢統一，這是習近平總書記強調的治國理政的系統思維。
以系統思維聚集合力，還需要有人牽頭協調。過去，不少領域存在九龍治水的情況，要麼“誰都可以管、但誰都不管”，要麼部門之間“各唱各的調，各吹各的號”，無人協調。究其原因，都是責任不明確所致。
“神仙打架”的根本原因還是為民意識的淡薄。任何一項政策的實施，根本目的都是造福群眾。不論部門分工有何不同，出發點、著力點都應該是全心全意為人民服務，而不是算計部門利益。為了自己管理方便或免於擔責，置百姓利益於不顧，對並非絕對不可為的事項一刀切地禁止或放任不管，本質上都是一種“蠻作為”。它不是真的要作為，而是推卸責任，以此掩蓋自身的不作為。
以群眾利益最大化為共同出發點，各方面心往一處想、勁兒往一處使，才能確保真作為有真效果、老百姓有獲得感。
（摘自 《領導文萃》2018年6月下）
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