內蒙古翁牛特旗，調研員姚文慧（左二）在為養殖大戶劉曉峰頒發信息採集證書。
為全面、客觀地瞭解當前我國新型農業經營主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數據支撐，從2016年起，經濟日報社中國經濟趨勢研究院在全國範圍內開展了新型農業經營主體調查，首次通過樣本數據描繪出我國新型農業經營主體發展整體狀況。目前，二期項目已完成數據核驗工作，調查順利結束。為幫助讀者更好地瞭解此次調查的基本情況及意義，本版特刊發中國經濟趨勢研究院課題組調查手記。
用數據描繪新型農業經營主體發展整體狀況
黨的十八大以來，中央高度重視新型農業經營主體發展。習近平總書記指出，新型經營主體是建設現代農業的新生力量，要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，鼓勵發展、大力扶持。為培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，相關領域陸續出臺了一系列扶持政策。但是，新型農業經營主體究竟發展如何？相關政策是否落實到位？還缺乏具有全國性、代表性的實地調查數據。
為全面、客觀地反映當前我國新型農業經營主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數據支撐，從2016年起，經濟日報社中國經濟趨勢研究院在全國範圍內開展了新型農業經營主體調查，通過調研蒐集全國農業專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業四類新型農業經營主體的發展潛力、經濟績效、社會績效、生態績效、發展前景、農業信息化等各方面信息，首次通過樣本數據描繪出我國新型農業經營主體發展整體狀況。
目前，調查已經實施兩期，建立了全國最大的新型農業經營主體數據庫，並在此基礎上形成了豐富的研究、報道產品。課題組組織了多次行業研討會，併發布了6份專題報告，引發了業內廣泛關注。
調查內容系統豐富，信息化手段提升數據精準度
黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，對重塑新型城鄉關係、實現農業農村現代化優先發展提出了新要求。這些重大戰略部署和安排，對構建新型農業產業體系做出了明確指引和要求，新型農業經營主體將迎來前所未有的發展機遇。
為進一步深化對新型農業經營主體發展狀況的瞭解、加強對新型農業經營主體發展過程的動態追蹤，2017年底，經濟日報社中國經濟趨勢研究院啟動二期調查。
二期調查項目歷時半年，由經濟日報社中經趨勢研究院主導、中國人民大學負責調查設計、零點研究諮詢公司組織實施，在2016年調查基礎上，從已有的5191個樣本中按照一定比例選擇3000個新型農業經營主體樣本進行追蹤回訪，並在新型農業經營主體所在地區選擇800個普通農戶進行調研，形成與新型農業經營主體的對照。第二期調研共獲得樣本3817個，其中包含農民專業合作社樣本706個，家庭農場樣本776個，種養大戶樣本1166個，農業產業化龍頭企業樣本366個和普通農戶樣本803個。
二期項目調查組對調查的內容進行了豐富和完善,呈現出以下幾個突出特點：
第一，樣本選取具有全國代表性。為了保證樣本的隨機性和代表性，新型農業經營主體調查的抽樣方案設計包括了整體抽樣方案與末端抽樣方案兩部分。其中，整體抽樣將全國可獲取數據的2071個縣，按照第一產業增加值進行排序分層，然後分層隨機抽樣獲得150個縣級單位，樣本涵蓋全國26個省（自治區、直轄市），覆蓋率高；末端抽樣時，先根據比例確定每個縣抽取數量，然後再在各縣合作社、家庭農場和涉農企業的名單進行隨機抽樣，確保了抽樣方法的科學性。
第二，調查內容全面，指標體系設計科學。為更加貼近當前主體發展實際需求和問題。指標體系涉及基本情況發展潛力、經濟績效、社會績效、生態績效、發展前景、農業信息化6個主要方面，並增加了土地流轉、扶貧帶動、金融需求、社會化服務等熱點信息，為分析決策提供了豐富素材。
第三，通過信息化管理，提升了調查的精準度。確保數據準確性，是調研的關鍵。為此，調查組自行開發了“趨勢調查”APP，實現了電子化管理。一是實現任務科學分配。將全國150個縣的各類待調查樣本任務放入“趨勢調查”系統，通過系統給全國訪問員分配任務，確保訪問員按照具體到人的任務執行樣本。訪問員在“趨勢調查”APP前端領取任務並完成調查任務；督導人員可以在後臺查看項目進展、核查資料完整性；錄入人員則只擁有錄入界面的使用權限。二是可對調研執行進行有效監督。通過“趨勢調查”APP，可實現對執行現場的GPS定位、錄音、拍照，相關人員可以在後臺隨時核查數據的有效性。
第四，調查過程嚴格規範。基層調研尤其是農村基層調研存在許多客觀困難，根據以往調研經驗，在遴選調研員時選擇熟悉農村實際情況的人非常重要，同時對訪問員的全面培訓也必不可少。調查啟動之初，項目組就制定了清晰明確的調查規範和要求，對訪問員進行了嚴格、系統的培訓。
為趨勢研判提供高質量、大樣本數據支撐
6月1日，新型農業經營主體調查（2017）研討會暨數據驗收會在北京舉行，與會專家對此次調研給予了高度評價。
農村部農村經濟體制與經營管理司巡視員黃延信認為，此次調研產出了大量詳實的數據，能夠為政策制定提供全面的參考。
中國農業大學經濟管理學院副院長司偉指出，新型農業經營主體是農業支持政策的重點關注對象，也承載了政府倡導的農業規模經營的期望。近年來，圍繞新型農業經營主體概念、運營狀況和發展方向有許多討論，要回答這些問題，需要高質量、大樣本的數據支撐。高質量，主要體現在科學抽樣方法和調研過程中的質量控制；大樣本，則體現在對不同類型的新型經營主體要有覆蓋面，避免個體偏差影響總體判斷。通過數據解讀和科學分析，能夠為國家經濟發展急需回答的問題提供可靠的答案，也能對新型農業經營主體的發展趨勢有一個清晰的判斷。
中國農業科學院農業經濟與發展研究所副所長孫東昇認為，目前我國農業領域有許多戰略和規劃，最終都需要落地執行。通過關注農業經營主體的新變化和新特點，能夠發現未來的新趨勢，為政策研究帶來啟發。此次調研，通過手機APP等創新調查形式進行現場監督和數據核查，並請課題組做數據質量評估，不僅有調查結束後的評估，而且還包含調查過程中的跟蹤評估，能夠及時發現問題並解決問題，從而確保最終的調研數據可靠、可用。
（執 筆：郭文鵑 張海燕）
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