事業單位改革,規劃建設部門怎麼改?

張qian裡123

住建部門是政府行政部門,規劃是公益一類參公事業單位。

1、住建局。各級住建局都是行政單位,主要承擔城鎮建設、住房建設政策宣傳、管理監督工作,工程質檢、工程安全工作,建築市場督查工作,城鄉規劃工作,住房管理工作,建築企業資質申批和招投標工作,市政工程監管工作,建築建材市場督查工作等。在新一輪機構改革過程中,住建部門的職責變化不大,只是將排汙監管工作劃歸了生態環境部門。而在2020年前的事業單位分類改革過程中,由於住建部門及其下屬事業單位中的公益二類、生產經營類事業單位較多,改革力度和變化較大。

2、規劃局。公益一類參公事業單位,是住建部門的下屬事業單位,除了承擔城鄉規劃職能之外,也受住建局委託,承擔城鄉規劃範圍內的行政執法工作。在綜合執法改革中,規劃監察大隊的職責將併入住建部門下的住房建設執法大隊,體現綜合執法的精神。而掛靠在規劃局下面的各種紅頂中介,將被全面清理出局,由社會承擔。設計部門也將與行政分離,實現市場化公平競爭,在需要的時候由政府購買服務,公開公正,以最小的代價獲取最優質的服務。

3、房管局。公益一類參公事業單位,是住建局的下屬事業單位,承擔住房保障、產權產籍管理等工作。房管局的職責不會發生大的改變,其正面的交易中心、拆遷辦、評估中心等都是公益二類事業單位,除拆遷辦隨著拆遷方面的法律的完善會逐漸消失外,其它的中介服務、評估等社會類服務職能,都會在事業單位改革過程中擇機推向社會,參與市場競爭。

4、城管局。公益一類事業單位,住建局下屬事業單位,承擔城市管理、市容、環境衛生、園林綠化等工作,同樣也有執法職能,也會合併到住建綜合執法部門和市場監管局下面的市場執法部門,或者建立聯合執法機制。城管局的職責在改革過程中得到強化,更強調行政執法的合法合理性。城管局除機關管理和執法外,其它多為聘用人員,機構龐大,人員複雜,職能繁雜,城鎮範圍內幾乎無所不管。由於職權範圍廣,人員構成複雜,在管理過程中出現許多負面問題。改革將更體現人性化管理、合法化管理,執紀更嚴、更規範。在一些地方,城管局是政府的直屬事業單位,甚至政府部門。

5、住建部門對供熱、供氣等企業具有監管權力,但不能直接設立企業,以前設立的也要分離。


真寧腔調

在行政序列中,規劃建設部門比較特殊,市一級多數地區規劃建設各自單設建制,有市規劃局,也有市住建局。而中央、省、縣(區)三級,規劃又屬於住建的內設職能和機構。因此,在事業單位分類改革中,也會有區別對待。

1、規劃建設的內設處科室都是公務員,不受事業單位分類改革影響,受影響的主要是其二層機構。

2、規劃建設部門具有審批管理職能的二層機構,本身多為參公事業單位,改革將不會波及這些單位。像房改辦、拆遷辦、牆改辦、質監站、安監站、造價管理站、招標站、工程勞保費管理辦公室等,應該都會保持參公現狀(各地情況不同,相關單位是否參公以當地實際為準)。

3、類似城建檔案管理處(館)、房產管理處等全額撥款單位,其職能主要是服務民生,毫無疑問劃歸為公益一類事業單位。

4、下一步,規劃住建部門的城鄉規劃管理職責將劃規自然資源部,那麼,原隸屬於住建規劃部門的建築設計研究院、勘察設計研究院、綜合設計院等設計機構,預料在一些主體設計職能剝離出來,保留事業編制外,其他具有市場配置資源的,將逐步推向市場,轉變為企業。

5、在鄉鎮一級的城建辦,或者鄉鎮村鎮建設規劃站等,屬於縣級住建部門的派出機構,本身就是公務員或參公人員,不受改革影響。為了工作需要調用的部分事業編,也不太可能轉為參公或公務員。

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80後小公

事業單位改革中,規劃建設部門怎麼改?對於這個問題,筆者就所在地部門及事業單位設置來談一下自己的看法。

規劃建設部門在縣一級大多數是分設的,包括住建局和規劃局,他們都是行政單位,屬於政府組成部門,而且這兩個單位在縣級部門中也屬於重點單位。事業單位改革對於這兩個單位的局機關沒有什麼影響,主要是他們下設的事業單位。


以筆者所在地為例,住建局下設事業單位主要有:自來水公司、市政公司、節水辦、公共事業管理辦公室、建設安全工程質量監督管理中心等。這些事業單位分類比較負責,基本涉及財政撥款三類事業單位。自來水公司、市政公司等屬於自收自支事業單位,他們將被劃為企業;節水辦、公共事業管理辦等應該仍將是全額事業單位。

規劃局下設的事業單位主要有:城市規劃展覽中心、規劃設計中心、規劃建設研究院等。以這三種事業單位分類的話,應該出規劃建設研究院有可能劃為企業,其他事業單位仍將保持現在的事業單位性質。



以上為筆者的總體看法,因為這兩個單位不同地方設立的事業單位不同,單位性質劃分也略有不同,不當之處請指正。


東愛雨公考

規劃建設部門事業單位有熱力燃氣辦,房管所,人防辦,地震辦,物業管理處,質監站(建設工程質量檢測站),招投標管理中心,規劃設計處等。在我們這隻有房管所,燃氣熱力辦是單獨事業單位,其他名義上是局屬事業單位,但是都沒有獨立劃分出去,只是作為局屬一個股室存在。



在這次事業單位改革中,燃氣熱力辦和房管所被劃為公益一類事業單位,全額財政。可是這兩個單位在不同地方編制形式大為不同啊!房管所我們這全額,臨縣興平市自收自支,彬縣差額,咸陽市參公,不知道承擔行政職能單位怎麼會成為差額或者自收自支事業單位。燃氣熱力辦縣級基本上都是全額事業單位,省事一級行政單位或者參公。


其他局屬股級事業單位也被劃為公益一類事業單位,住建局事業編人員編制全部在這些股級事業單位裡面,但是人員都是混用,領導指哪就打哪。

這種現象基層很普遍,存在即合理,主要還是行政編數量小導致的。這就是為什麼同樣單位在省事一級是行政或者參公單位,在鄉鎮縣一級就成了事業單位。最後祝你好運。


公職嚮導達人

我就是規劃建設部門的在職人員,也非常關心事業單位改革,我來回答這個問題。

規劃建設部門下屬事業單位各地都不太一樣,我們這裡有規劃處,城建處,園林處,環衛處,燃氣管理處,自來水公司,供熱辦公室,散裝水泥辦,牆體辦,房產處,質監站,安監站等。

這些事業單位又分三類,其中規劃處,房產處等屬於行政支持類事業單位,承擔部門行政職能,下一步事業單位改革時可能向機關看齊,變為參公事業單位。

城建處,園林處這樣的單位屬於公益一類事業單位,下一步事業單位改革時可能有大動作,現在情況不知道。

像自來水公司這樣的事業單位,屬於公益二類的,下一步要改成公司,不再是事業單位了。

其實事業單位無論怎麼改革,對老人影響不是太大,大家無需擔心,安心做好本職工作就好了。影響大的是新人。

值得注意的是,規劃處原來屬於住建局管轄,下一步要劃歸新成立的自然資源部了,人員變動可能較大,如下圖:


走向佳美

住建局班子成員大部分是公務員,下屬科室或者二級單位一部分是全額撥款事業單位,一部分是自收自支事業單位,鄉鎮村鎮辦是合同制工人或者自收自支事業編,情況很複雜的。有一部分二級單位已經改成了企業比如設計院。物業辦質監站都是自收自支事業。房管辦是自收自支事業。


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