6月6日下午，上海市人大常委會會議廳來了一群洋麵孔，27個國家駐滬總領事走進上海人大，饒有興趣地瞭解中國人大制度和上海人大工作的基本情況。
這是上海市人大常委會舉行的“外國駐滬總領事走進市人大”活動中的一個環節。
看上去輕輕一按，其實千鈞重
“這是我的座位，開會時我會把出席卡插進讀卡槽。如果我要申請發言，就按鍵。” 在市人大常委會會議廳，上海市人大常委會研究室主任毛放向領事們做演示介紹。
“這個黃色的按鈕是什麼？”有總領事問。“這是棄權按鈕。”毛放回答說，“對錶決的事項，常委會委員可以同意、反對，或者棄權。看上去輕輕一按，其實千鈞重，因為這是代表選民在按，這是中國的民主。”
毛放向大家介紹說，會議廳分三個區域，第一區域是主持和發言席；第二區域是常委會組成人員席位；第三個區域，是列席人員的席位，包括專門委員會組成人員、各部門負責人、區人大常委會領導、市人大代表等。列席人員有發言權，但沒有表決權。“我們在這裡舉行的會議有時會直播，第一時間通過媒體向社會公開。”
立法工作是總領事們關注的焦點
參觀完常委會會議廳後，進入座談交流環節。
上海市人大常委會副主任沙海林從三方面向總領事們介紹了上海市人大常委會地方立法工作，比如地方人大與全國人大的立法權限是如何區分的，如何在立法中充分體現民意，以及如何不斷提高立法質量和效能。
上海人大的立法工作是總領事們關注的焦點。盧森堡駐滬總領事呂克·戴克爾表示，“在和商會律師們的接觸中，他們都提到這些年上海立法的質量有了明顯提高，法律的實施也更加清晰，這充分體現了中國在法治建設中的成效。”
印度駐滬總領事瑞峰對上海人大在立法中徵求民意的過程很感興趣，“能否舉例，哪些法規經過了民眾討論達成了共識，又有哪些法規正在徵求意見中？”
比利時駐滬總領事蘭波說，“垃圾分類處理在比利時有強制規定，我不知道上海是否也有這方面的立法計劃。
“您的眼睛很厲害，這是我們上海正試圖在做、難度又比較大的一件事。”沙海林說。市人大常委會法工委主任丁偉告訴他，有關生活垃圾分類管理的立法已列入今年上海市人大常委會的立法計劃。
委內瑞拉駐滬總領事萊斯貝斯·克羅莫託·貝里奧斯·萊昂說，上海市民可以旁聽常委會會議，這非常值得委內瑞拉學習，他很想了解參加旁聽的市民是怎麼選出來的。希臘駐滬總領事習落實則問道，提交人大常委會審議的地方性法規，是否一定會通過。丁偉回答他，如果提交常委會審議的法規，連續兩年不再提交審議，就會自動失效。比如《上海市灘塗管理條例》，因為立法的公平性、適當性存在重大缺陷，經過二次審議後，不再繼續提交審議，最後這部條例的立法程序終止。
對總領事們提出的問題，在座的市人大僑民宗委、外事委以及常委會法工委、預算工委、研究室負責人都作了詳細回答。
面對面的交流讓大家直觀瞭解人大制度
此次走進人大活動中，上海市人大常委會主任殷一璀在貴賓廳會見了這27個國家的駐滬總領事。
殷一璀說，近年來，中國獨特而具有顯著優勢的根本政治制度日益成為人大和議會之間交流的主題。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是符合我國國情和實際的。特別是黨的十八大以來，隨著改革和法治的全面推進，人民代表大會制度日益成為推進國家治理體系和治理能力現代化的根本制度支撐，日益成為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度保障，在實踐中展現出旺盛的生命力。上海有13000多名國家、市、區、鄉鎮四級人大代表，聯繫著社會生活的方方面面，有效地把社情民意傳遞到各級人大工作中。上海市人大常委會有組成人員65名，平均每兩個月召開一次常委會會議，行使著憲法賦予的地方立法權、監督權、重大事項決定權和人事任免權，努力讓國家權力在法治軌道上運行、真正用來為市民服務。
殷一璀說，地方立法是上海市人大常委會的重要工作。目前，現行有效的地方性法規有180件，為上海改革創新和依法治市提供了有力法治保障。衷心希望各駐滬總領事一如既往地關心上海法治城市建設，為我們提高立法質量、加強執法監督提出好的意見建議，讓上海這座城市更具吸引力、創造力和競爭力。
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