時間：2018.06.06上午
主講人：陳文玲-中國國際經濟交流中心總經濟師
非常高興，也非常榮幸能夠和金融領域的各位專家共同就中美貿易戰和中美關係進行一些深入的探討。現在不僅是中國，全世界都在關注中美關係、中美貿易戰未來對中美以及各個國家的影響。
最近我接待了幾撥重要的外國嘉賓，昨天上午和挪威駐中國大使進行了兩個小時的討論，主要討論的是中美關係及將來對中國和挪威關係的影響，上月是與澳大利亞公使、還有新加坡大使館和其他國家智庫人員。美國大型企業聯合會下週也會派代表到中國來和中心討論中美關係；今年3月25號我帶隊到美國和美國的有關智庫、行業組織討論了中美關係。可以說現在中美關係是地球人都關心的一個問題，也是每一個人都能說出一二三甚至四五六的問題，連小區大媽大爺也都在討論中美關係，感覺國內大家對中美關係都比較關注。可能美國國內的關注度比我們還差一點。3月25號我們去美國，我們是外交部組織的小型專家團，當官方出面和對方聯繫的時候，美國的政府部門一律拒絕見面，所以我們最終是和美國智庫、行業組織和國際戰略專家進行了探討。當然，美國這些專家都很厲害，比如甘斯德就參與了美國301調查報告相關工作。
現在討論中美關係成為了一個常識性的問題，在座的各位都知道，你們都是研究資本市場和證券的，就不能不研究中美問題。特朗普去年年底很驕傲地在世界經濟論壇上說，我當總統一年多以來，美國的股市上漲了七十四次，他把股市上漲作為自己非常重要的政績，但他在說完以後就與中國爆發了非常激烈的貿易衝突。我們對這個的提法一開始是貿易戰，後來是叫貿易衝突，有的人說叫貿易摩擦比較好，實質都是很激烈的博弈。貿易戰爆發的期間，美國的股市都在跌宕起伏，每當特朗普提出貿易戰要升級的時候，美國的股市就下跌，每當雙方圍繞中興問題達成一致、中美之間互相不徵進口稅消息放出時，美國股市就上漲。
現在美國股市的上漲和下跌降伴隨著三個因素：伴隨著中美貿易戰的節奏有升有降；伴隨著特朗普和金正恩見不見面、這爺倆之間的博弈股市上下波動；再就是伴隨著美國對全球重大戰略部署和事件上下波動，比如對敘利亞的軍事打擊，比如退出伊核協定等。現在恰恰是美國的股市最動盪的時候，一位分析家甚至認為，也許特朗普是一個股市高手，比如當他說要和金正恩見面時，股市就上漲，後來說不見面就下跌，肯定是下跌的時候特朗普在買進，上升的時候在賣出。去年一年，整個美國股市盈利達到了十二萬億美元。
大家可以看到，特朗普當總統是美國經濟社會文化撕裂的表現，特朗普當選本身就是美國社會矛盾的產物，他的當選又推動了這種矛盾的激化。去年年底到現在，特朗普在民眾當中的威信正在上升，3月底我們到美國調研的時候，最權威的、全球最有名的調查公司皮尤調查中心做了民意測驗，特朗普的民意支持率已經上升到了百分之四十二，這是他當選以後最高的民意支持率。CNN做了一個調查，這次特朗普和金正恩的會面，民眾支持率高達百分之五十五，反對的僅佔不到百分之四十，還有一部分棄權。為什麼特朗普現在的民意支持率正在上升？主要是這樣幾個重要的原因：
一是特朗普的戰略轉向得到了美國社會相當大的一部分人的支持。美國社會展開了一場對華政策大辯論，這種辯論基本形成了一個共識，也是美國社會很多方面的共識、包括民主黨和共和黨，他們認為就是美國之前的對華政策已經全面失敗。當時的對華政策是想把中國拉進世界的開放體系裡面，和中國建交、使中國走市場經濟道路、讓中國加入WTO，他們的戰略認為中國只要融入世界經濟體系，就能和美國成為同樣的經濟體系；現在驀然回首發現中國是強大了，但中國什麼都沒變，中國的社會主義制度沒有變，黨的領導地位沒有變，中國的文化價值觀沒有變，中國唯一變的就是從貧窮走向了富強，成為了和美國距離最近的國家。
去年中國的GDP總量已經達到了12.2萬億美元，美國現在是19.36萬億美元，中國GDP佔美國GDP總量的67%。回顧歷史，每當一些國家的力量和美國距離接近的時候，就開始受到美國打壓與遏制，當年里根瓦解前蘇聯，美國和日本的貿易戰，也都是在這樣的與美國經濟距離越來越近的情況下，發生了激烈的對抗性博弈。中國的經濟體量對比到了美國的67%，要比任何一個當年的經濟體距離更近，而且中國還成為了世界第一大貿易體，成為了製造業產值排在第一位的國家，2010年超過美國，目前佔全球製造業產值的25.5%。最重要的是2016年人民幣成為國際貨幣，成為IMF貨幣籃子裡的五大貨幣之一，佔到10.92%，位於美元和歐元之後的第三位，也是在英鎊和日元之前。我們科技創新的步伐正在加快、軍事實力也在加強。
美國社會反思美國對華政策的全面失敗，特朗普強硬的對華政策主要表現之一，就是在所有重要崗位都換成清一色的鷹派，溫和派都被換掉了，白宮150個編制現在在崗的只有60來個，還有90多個都在空著，很多崗位只有一把手沒有二把手，比如國務卿長達一年的時間只有蒂勒森一個人，連副手都沒有，其他的很多崗位上沒有人。特朗普剛一上任就免去了480多位美國駐各個國家的外交官，凡是奧巴馬簽署任命的都廢掉了，現在全球還有一些國家沒有美國駐本國的大使，包括澳大利亞空缺了一年，前幾個月才剛派了原太平洋司令部司令哈里斯到那裡當大使。所以美國原來對中國是戰略疑慮，現在是戰略焦慮、戰略過慮和戰略誤判。
美國的皮尤的民意調研發現，認為中國是世界上最強大國家的美國民眾已經佔到了46%，將近一半的美國民眾認為現在世界上最強大的是中國，認為美國是最強大的只有百分之三十多。所以美國整個社會很焦慮，美國習慣於做世界老大，奧巴馬在卸任之前在西點軍校演講說，不能讓像中國這樣的國家在規則制定上說了算，美國至少還要領導世界一百年。一百年奧巴馬是看不到了，特朗普也看不到，但特朗普堅持美國第一、美國利益至上，讓美國再次強大，現在大家都看得到。特朗普上任的第一件事就是把白宮的整個佈置都換了，辦公室原來是醬紫色的窗簾，現在換成了金黃色的窗簾，地毯也換成了金黃色的地毯。
特朗普把美國變成了“美利堅合眾國有限責任公司”，而他開始當這個公司的董事長，把世界上所有的東西當成籌碼來做交易，其中最大的交易方就是中國。中國是美國出口市場當中最大也是增長最快的，2011年到現在中國市場連續幾年以11%的速度遞增進口美國商品，中國和美國的雙邊進出口貿易總額已經達到了5500億美元。特朗普說美國商務部的統計是3750億美元的貿易順差，中國商務部的統計是2700億的貿易順差，但特朗普說中國每年賺了美國5000億美元的錢，其實他根本就不會算帳。前一段時間我和美國彼德森研究所的一位資深研究員面對面地探討中美經貿問題，我說，美國總統主張弱勢美元，美聯儲主張美元升息，到底是特朗普說了算還是美聯儲說了算？他說據我們的研究，還是美聯儲說了算，美聯儲是金融市場的金融專家，會比較理性，別聽特朗普的，特朗普其實都不知道什麼是弱勢美元，他也不懂國際貿易，順差是賺多少錢逆差是賠多少錢，總共是五千億的進出口貿易額，中國就賺了五千億，難道中國每一筆都賺了百分之百？
美國出了一個特朗普，某種程度上既是美國社會分裂的產物，又加速了美國社會分裂，但現在又把這種矛盾轉移，轉向了中美的對抗和摩擦上來，使他的民意支持率在上升。
我認為特朗普民意支持率上升的第二個原因就是特朗普是一個商人，沒有執政經驗，但居然當上了美國總統。我們和美國戰略專家討論的時候，他們甚至認為特朗普還有可能連任。當然，這是美國和中國的不同，可以說這是不拘一格降人才，也可以說是不拘一格降人，但這個人沒才。
特朗普的短處是他是一個商人，沒有政治履歷，他的長處是沒有包袱，據說特朗普不看文件，奧巴馬原來簽署的所有文件他只廢不看，每簽署一項行政命令會同時廢掉二十二項原來奧巴馬簽署的行政命令，一邊籤一邊廢對美國進行再造。還有一個很大的長處是他懂得經濟、敢於決策，決策速度非常快。因為共和黨在國會佔大多數，他比民主黨多幾票，得到了國會的支持。大家知道去年12月份出臺了美國減稅的措施，把所得稅降到21%把個人所得稅分成三檔來減，包括把美國資本回流的一次性徵稅率降了百分之十。這樣引發了一種“虹吸效應”，就是資本回流、財富迴流、產業迴流美國。
現在美國的經濟是國際金融危機以來最好的時期，失業率最低，因為把墨西哥人都趕出去了，還建立了一堵很高的牆，今年的預算是建五百多公里的墨西哥牆，修繕六百一十二公里，加起來一千一百多公里的牆，八米到九米高，已經納入政府財政預算了，所以墨西哥人到美國打工是不可能了，同時也禁止穆斯林進入，美國原來的藍領工人就業開始回升，失業率降到了最低。原來通脹率是要達到2.5%，現在基本達到了，股市是有跌宕起伏，但上臺以後還是在上漲。美國人覺得特朗普懂經濟，美國經濟也是2008年以來最好的時期，但必須指出全球經濟都在回穩，IMF預測2018的經濟體都會回升，美國是其中之一，但因為美國的塊頭比較大，所以經濟回升態勢更加明顯一些。
特朗普支持率上升的第三個原因，就是符合了大資本家、大財團的利益。金融方面放鬆金融監管，給了資本家賺錢的機會，放鬆環境監管，退出巴黎協定，不再做任何承諾，推動這些傳統的製造業回升。放鬆藥品監管，甚至要求藥品可以不做功能性的測試，而且藥品實驗階段如果有特殊病人需要實驗品可以提供，這在以前美國FDA是不可能的。所以，特朗普得到了這些資本家和財團的擁護。今年5月15號—16日在北京中心與美國總商會舉辦的中美“二軌”對話的時候，美方有代表也說，目前特朗普的支持率在上升，有可能會連任。所以我們要研究特朗普，某種程度上要重新認識特朗普。如果給這樣一個總統作一個定位，作為總統他還是一個半成品，從商人轉向政治家還需要一個過程，扔在學習和打磨之中，但作為一個商人總統，他在商業、金融方面有可能會對我們造成最大的威脅。
大家可以看到，中美貿易戰大致就是如此，到目前為止現在貿易戰已經進行了三場大的博弈。
第一場就是鋼鋁之戰。對鋼徵收25%的稅收，對鋁徵10%的稅收。目前對美國有貿易順差的國家、向美國進口的國家全球達到了101個，在曉美國出口的國家中，排在前十五位的國家美國根據申請已經排除了加拿大、墨西哥、歐盟等八個國家和地區，中國排在美國鋼的進口的第11位，出口到美國的鋼鐵只佔美國鋼鐵進口的2%左右，佔到中國產值不到1%左右，所以鋼鋁排除了歐盟、加拿大、墨西哥和澳大利亞等，最後剩下了中國、韓國和日本等幾個國家，矛頭所向主要還是中國，但捎帶著日本。美國提出的是三百億美元，中國出臺了同等的制裁措施，主要是針對大豆、飛機等商品。
第二波就是301調查報告。在此之前美國對洗衣機、工具箱徵稅還屬於貿易摩擦，而後面的就屬於貿易衝突。我們在美國調研的時候這個報告剛剛用英文發表，英文版是185頁，其中角注1339個，還有五個附件。這就不是僅僅貿易衝突了，而是從貿易延伸到了製造業，也延伸到了高技術產業、軍民融合戰略和黨對企業的領導，幾乎無所不包。
我們說“301”調查報告這已經不單純是貿易之爭了，據此得出的要對中國進500億商品加收關稅，徵收25%的高額關稅，這是不對的，這是美國對中國內政的嚴重粗暴的干涉。美國沒有軍民融合的戰略嗎？美國沒有振興製造業的戰略嗎？克林頓時期的信息高速公路是產業戰略，現在重振製造業是產業戰略，保持美國先進製造業地位也是產業戰略，以此為理由進行貿易制裁，不是純粹的國際笑話嗎？這個調查中還列舉了學者的文章，還有上市公司的報告，所以將來上市企業出臺公開報告要謹慎，美國也可能在盯著。在“301”調查報告中，使用的很多的語言用的是可能、似乎、好像、聽說，美國一個堂堂的大國怎麼能用這樣的詞彙，作為制裁另一個國家的依據？他們說因為你們國家不透明，我們聽說企業在中國那裡受到阻礙了，聽說中國有限制，當時我對他們說，聽說不等於現實。
所以，我們可以看到這種所謂的貿易戰是虛的，實際上是製造業之爭、高技術之爭、國家戰略之爭，說白了也是國運之爭。美國貿易談判代表萊特西澤很明確地提出，如果讓“中國製造2025”實現的話，中國這些戰略產業就會全面超過美國，那個時候美國會怎麼辦？所以美國當然對中國要制裁了。毫不講理，而且制裁的手段所謂的301報告依據的是《1974年美國貿易法》這是美國國內的法律，憑什麼用自己國內的法律作為制裁別國的依據？進行國際制裁一定要根據國際規則，也就是說我們要在WTO的框架下來進行貿易爭端、貿易衝突、貿易摩擦的解決，這是一個常態化的機制。美國揮舞著國內規則的大棒，而且是過時的規則，用這個作為制裁的武器肯定是錯誤的，美國製裁中國提出的232、337、301、334條款都是過時的，依據的是1974年的貿易法、1930年的關稅法。世界發生瞭如此大的變化，美國的國內法律還停留在上個世紀，而制裁別國的依據則是過時的國內法律。美國的一位學者寫的文章標題就叫《特朗普正代表美國大踏步邁向十九世紀》。
當前世界面臨著五個方面的重大選擇，到底是開放還是封閉？前進還是後退？單邊還是多邊？霸道還是王道？一個國家利益至上，把一個國家的利益建立在全球利益之上，建立在其他國家利益之上，還是構建人類命運共同體？這是兩條道路、兩個方向、兩種選擇，毫無疑問，中國代表的是後者，美國代表的是前者。得道多助、失道寡助；開放、前進、經濟全球化、王道和構建人類命運共同體代表了未來和正義，而正義的事業是不可戰勝的。
實事求是地講，中國現在和美國的差距還很大。2011年基辛格在參加中國國際經濟交流舉辦的全球智庫峰會上有一個重要的發言，他說，我給大家講一個故事，就是當年美元替代英鎊是一個漫長的過程，他的言外之意就是人民幣不要著急國際化，要替代美元還是一個漫長的過程。2011年在美國華盛頓召開的第二輪的中美“二軌”對話期間，基辛格有一次小的宴請，出面宴請了中國國際經濟交流中心理事長，基辛格說了一句至理名言，中美兩個國家只能合作，不能對抗，合作是兩國唯一正確的戰略選項，中美兩個國家如果對抗，就會導致全世界選邊站，就會導致國際秩序、國際規則整體的混亂。
中國在整個中美關係處理方面，有的時候大家可能有些誤解，是不是我們態度應該更鮮明一點？鬥得再激烈一點？但我們應該有一個歷史大的判斷，就是本世紀和上世紀後半葉，世界上最大的變量是中國，那就是中國的快速崛起併成為國際社會的一員，成為推動國際政治經濟文化外交，形成大的國際格局的最大變量，這個變量就是中國的快速崛起，改變了世界格局，包括新興國家、發展中國家和發達國家之間的關係。2011年發展中國家和新興經濟體經濟體經濟量加起來就已經超過了發達國家，如果沒有中國的崛起這是不可能的，現在發展中國家和新興經濟體佔全球的比重已經超過了56%，這就改變了世界的南北格局。更為重要的是，按照歷史的長週期來看，美國整體向下式微的趨勢是不可避免的，中國整體向上實現兩個一百年、2050年建成社會主義現代化強國的歷史進程也是不會改變的。就像一個歷史的長週期，一個整體向下，一個整體向上，這個歷史大的邏輯、大趨勢，是未來世界的發展方向。因此，我們考慮所有的問題，包括中美現在的貿易爭端和中美之間的博弈，實際上要考慮一個長週期的發展趨勢，怎麼才能把握這個趨勢，使中國的發展進程不被打斷，這一點是重大部署的把握的大局點。
因此，貿易談判美國是誰來談、美國誰當總統都無所謂，他們的任期是有限的，但歷史的長週期不能打斷。我們戰是為了和，不戰不能和，戰不贏不能和。和平發展合作共贏，在這個大的國際環境下實現中華民族偉大復興的夢想、把中國建成世界一流國家，而不是大而不強龐然大物，這是一個戰略問題。我有一篇文章叫做《”中國第一”的幻覺可能誤導了美國戰略轉向》，文章分析了中國現在和美國的巨大差距，包括經濟、科技、教育、文化、軍事各個方面的差距。我們既不能妄自菲薄，瞧不起我們自己；也不能盲目自大，鋒芒畢露。改革開放四十年我們走過的道路是非常偉大的，也是全世界獨一無二的，是人類社會發展的奇蹟。回頭來看四十年前的中國，似乎離我們很遠了，我們根本看不見了。昨天挪威大使到訪中心座談中說，八十年代我到中國來，那個時候我就沒有想像到中國能有今天，我說你沒有想象到，我們也沒有想象到。
今天進行的是中美貿易戰，我認為未來更危險的是中美金融戰，因為美國的美元黃金、美元石油、美元大宗商品緊密關聯，所以美國可以翻手為雲覆手為雨，而人民幣在國際結算中目前只有1.23%，雖然人民幣在走向國際化，包括用人民幣進行貿易結算，設立石油期貨和鐵礦石期貨，但還是剛剛開始。剛剛開始的進程，既是對美國挑戰、也是中國人民幣國際化的必須邁出的步伐，這種金融博弈會更加激烈。美國股市在特朗普執政後的一年中是漲了74次，但現在又漲又跌，美元國債收益在美聯儲縮表以後上升了3.1%，美國最近一、兩年的主要戰略是什麼？是吸引資本向美國集聚、吸引財富向美國集聚、吸引產業向美國集聚，把美國打造成為全世界經濟狀況最好的國家，美國第一，美國利益至上，讓美國再次偉大。在這種情況下，美元的升值在未來一兩年可能是一個趨勢，縮表也是一個趨勢，全世界的資本向美國流動，國際上的新興經濟體動盪不已，資本外流、資本緊縮達到一定程度，甚至導致經濟危機或崩潰，這樣美國就達到了預期目標。我預測，在美國聚斂全球財富並導致一些經濟體發生危機後，未來美元可能仍會貶值，也不排除美國甚至逼人民幣升值。因為當前與中國打貿易戰的這些人，都是原來處理美國和日本貿易摩擦的人，當年他們的最後一招就是逼日元升值簽訂了廣場協議”，使日本陷入連續二十年的經濟衰退。現在中美貿易摩擦只是一個序幕，不會傷及我們的根本，未來的金融之爭，處理不好則可能會大傷元氣。中國的金融行業應該對未來中美有可能的金融領域博弈做前瞻性的研究，對美國未來可能推出的金融戰、貨幣戰早做戰略準備，爭取戰略主動，防患於未然。謝謝各位！
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