習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這是在我們黨的重要文獻中首次提出“提高黨的建設質量”的論斷。作為新時代黨的建設總要求之一,這也深化了對“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題的認識。
黨的建設質量直接關乎黨的生命。目前,中國共產黨已是擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織的世界第一大執政黨。對黨的建設質量的任何忽視、漠視和輕視,都是非常危險的。如果黨的建設質量不高,那麼即使黨的規模再大,黨的凝聚力、戰鬥力也難以保證,黨的先進性、純潔性也難以彰顯。黨的建設質量是歷史的、具體的和動態的,它受到多種因素的影響制約,既不是從來就有的,也不是一勞永逸的,而是需要努力保持和不斷提高的。提高黨的建設質量,即以重內涵、高規格、嚴要求、全覆蓋為導向實現黨的建設優質化,反映的是對黨的建設新的偉大工程的一種積極價值期待和實踐訴求。新時代提高黨的建設質量,既是一個重大而複雜的理論命題,又是一項緊迫而艱鉅的現實任務,需要找準著力點。
首先,需要著力增強黨的建設科學性。黨的建設是否具有科學性,是衡量黨的建設質量的重要維度。要提高黨的建設質量,就內在要求實現黨的建設科學化。黨的建設科學性集中體現為黨的建設的合規律性。其中,既包括遵循自然界和人類社會的普遍規律,也包括遵循政黨建設的一般規律,更包括遵循馬克思主義執政黨建設的特殊規律。只有正確認識和善於發現這些規律,嚴格按照規律辦事,使黨的建設各項工作符合科學性的要求,才能切實提高黨的建設預見性和針對性,不斷提高黨的建設質量。這是因為,黨的建設實際上就是合理處理黨的內外關係、不斷解決黨的內外矛盾的過程,而規律涉及的正是黨的主要關係和基本矛盾之精髓所在。如果輕視規律、漠視規律、違背規律,那麼黨的建設必然是盲目的、隨意的和危險的,是絕不會有高質量的。換言之,黨的建設若不遵循規律,就無科學性可言,就必然沒有質量。
其次,需要著力增強黨的建設系統性。黨的建設是一項系統工程,需要整體考量、全面發力、長遠謀劃和綜合施治。黨的建設能否彰顯出鮮明的系統性品質,直接關係到黨的建設質量。要保障黨的建設質量,就要將黨的建設作為一項系統工程來抓,不斷增強黨的建設的全面性、協同性和可持續性。具體來說,增強黨的建設系統性,既需要頂層設計又需要精細謀劃,既需要整體著眼又需要重點突破,既需要強調補足精神之鈣又需要注重釋放制度之力,既需要抓住“關鍵少數”又需要調動“最大多數”,既需要著力解決當前的突出問題又需要有長遠戰略眼光,既需要立足黨的自我革命又需要尋求外部支持。只有堅持系統思維,在點與面、標與本、軟與硬、上與下、內與外、破與立、常與長、粗與細的辯證統一中推進黨的建設,才能不斷提高黨的建設質量。
再次,需要著力增強黨的建設創造性。能否以改革創新精神推進黨的建設,直接關係到黨的建設質量。面對層出不窮的各種新情況新問題新要求,黨的建設一旦因循守舊,很容易會疲於應付、流於形式和陷入被動。要確保黨的建設質量,就要增強黨的建設創造性,使黨的建設能夠因事而化、因時而進、因勢而新。黨的建設只有不斷與時俱進,充分體現時代性、把握規律性和富於創造性,才能確保自身的高質量。在某種意義上,黨的建設創造性展現得如何,黨的建設質量就如何。要不斷提高黨的建設質量,就要自覺轉變黨的建設中的陳舊落後思維,就要勇於改革黨的建設中不合時宜的體制機制,就要敢於推進黨的建設向新的場域擴展,就要善於總結黨的建設實踐中的新鮮經驗,就要大膽運用廣大黨員群眾喜聞樂見的黨建工作新形式。黨的建設理念、體制、機制、方式、載體、平臺等各方面的創造性發展,是提高黨的建設質量的題中之義。
複次,需要著力增強黨的建設規範性。黨的建設是否規範有序,直接影響著黨的建設質量。要提高黨的建設質量,就要增強黨的建設規範性。其中,最重要的就是實現黨的建設制度化。這是因為,制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度所具有的權威性、確定性、約束性和可預期性等,使其在形塑人們的思想行為方面相比精神自律而言獨具優勢。構建一套科學規範、系統完備、簡便管用的黨的建設制度體系,是破解黨的建設各項難題的根本抓手,是推進黨的建設有序化、常態化、長效化的根本保證。要提高黨的建設質量,就要著力解決黨的建設制度體系不健全、不完備、不適應、不配套的問題,就要著力解決黨的建設制度體系在執行中被軟化、虛化、弱化、邊緣化的問題,就要不斷提升黨的建設制度體系的執行力。
最後,需要著力增強黨的建設實效性。黨的建設質量如何,需要拿到實踐中去檢驗。實效性是評價黨的建設質量的重要尺度。如果黨的建設不能帶來看得見的實踐成效,那麼黨的建設質量顯然不會高。只有以踏石留印、抓鐵有痕的精神來推進黨的建設,確保黨的建設各項具體思路、方案和舉措能夠落地生根,才能切實提高黨的建設質量。黨的建設質量,主要體現在黨的領導水平的提升,黨的執政本領的提高,黨員幹部先進性、純潔性、黨性的彰顯和人民群眾獲得感、幸福感和安全感的增強上。追求實踐效果和注重解決實際問題,不斷增強黨的建設實效性,是提高黨的建設質量的邏輯指向。
(本文繫上海市哲學社會科學規劃項目“增強全面從嚴治黨的系統性創造性實效性研究”(2017WLL009)階段性成果)
(作者單位:華東政法大學馬克思主義學院)
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