甘肅省十三屆人大常委會第三次會議審查了《甘肅省甘南藏族自治州城鄉環境衛生綜合治理條例》，5月31日決定予以批准，由甘南藏族自治州人大常委會公佈施行。
5月28日，甘南州人大常委會主任安錦龍就制定該條例的必要性、制定過程和立法依據及條例內容等，向省十三屆人大常委會第三次會議第一次全體會議作了說明。
安錦龍說，開展城鄉環境衛生綜合治理，是甘南州委、州政府作出的一項重大決策。2015年以來，按照州委、州政府的統一部署，各級、各部門迅速行動，社會各級廣泛參與，全州上下紮實開展城鄉環境衛生綜合整治，全州城鄉面貌、人居環境和群眾生產生活條件得到明顯改善，為全州生態環境的改善和旅遊業的發展奠定了堅實基礎，城鄉環境衛生綜合治理取得了階段性成效。為了鞏固全域無垃圾治理成果，促進城鄉環境衛生綜合治理向常態化、規範化、法制化邁進，建立遵循法規、依法治理的長效機制，制定出臺符合甘南州實際的地方性法規《甘肅省甘南藏族自治州城鄉環境衛生綜合治理條例》十分迫切、十分必要。
條例共八章八十條，包括總則、責任區制度、容貌秩序管理、環境衛生管理、設施建設和管理、考核監督管理、法律責任、附則等內容。
施工要控制揚塵、噪聲汙染
條例規定，建築施工現場出入口和主要施工道路應當硬化，按照規定設置隔離防護欄、警示標誌和施工銘牌；施工現場材料、機具應當歸置整齊；施工中應當採取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲汙染，產生的廢棄物應當及時清運；工程竣工後，應當及時清理和平整場地。
鄉鎮、街道要合理配置保潔員和保潔設施，建立日常衛生保潔制度
條例規定，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當從實際出發，因地制宜，合理配置保潔員，合理設置保潔設施，建立日常衛生保潔制度，定期清理道路、河道、溝渠和河流、池塘等水體的垃圾，保持轄區內公共區域衛生整潔。負責農村生活垃圾分類收集和運輸處理。村民委員會應當召集村民會議或者村民代表會議制定村環境衛生管理的村規民約，定期組織村民落實村莊內道路、廣場、水域等公共場所的保潔制度。村規民約可以對環境衛生清掃區域、作業標準、作業規範等內容作出規定。
將收取城市生活垃圾處理費
條例規定，產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照規定繳納城市生活垃圾處理費。城市生活垃圾處理費應當專項用於城市生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。農牧村生活垃圾處理費的收取標準和方式，可以通過一事一議的方式或者由村民（代表）大會、村民小組會議討論決定。並由村民委員會統一管理，專門用於公共區域垃圾的清掃、收集、運輸、處理等環境保潔工作。
禁止生產銷售使用塑料購物袋，嚴控輸入性汙染
條例特別指出，自治州禁止生產銷售使用塑料購物袋，減少塑料購物袋對生態環境、人文居住環境衛生造成的汙染。
條例規定，自治州禁止境外生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾等進入境內傾倒、堆放、處置，嚴控輸入性汙染。
禁止影響城鄉環境衛生的一系列行為
條例明確指出，禁止影響城鄉環境衛生的下列行為：（一）隨地吐痰、便溺，亂扔菸蒂、紙屑、果皮及食品包裝、塑料購物袋等廢棄物；（二）從車輛內向道路、公路、鐵路等路面、沿線拋擲雜物、廢棄物；（三）從建（構）築物向外丟棄、揚撒、傾倒雜物、廢棄物；（四）在非指定地點傾倒垃圾、汙水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道；（五）在溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫等公共區域丟棄、揚撒、傾倒、堆放垃圾；（六）在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹；（七）在街道、綠地、廣場、公園、垃圾場等公共區域放養家畜家禽；（八）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒垃圾或者其他廢棄物；（九）佔用道路、橋樑、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生；（十）環境衛生保潔人員不按時清掃保潔、收運垃圾。
將城鄉環境衛生綜合治理工作納入政府和部門年度責任考核內容
條例要求，城鄉環境衛生綜合治理工作實行城鄉環境衛生綜合治理執法責任制度和行政過錯責任追究制度。州、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當建立科學合理的城鄉環境衛生綜合治理績效考核體系，將城鄉環境衛生綜合治理工作納入政府和部門年度責任考核內容。城鄉環境衛生綜合治理考核結果報同級人民代表大會常務委員會或鄉（鎮）人大主席團。鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當建立農村生活垃圾管理日常巡查機制，發現問題及時處理，督促有關單位和個人依法履行環境衛生保潔責任。
建立群眾監督舉報制度
條例規定，各級人民政府應當建立城鄉環境衛生綜合治理公示制度、群眾監督舉報制度、黑名單制度、誠信體系和失信懲戒機制，設立並公佈城鄉環境衛生綜合治理舉報信箱、投訴電話和其他聯繫方式，及時查處影響城鄉環境衛生的行為。監管單位對舉報的違法行為進行查實並依法處理後，可以根據舉報人的貢獻大小，給予相應獎勵。
省人大常委會副主任俞成輝在審議時說，甘南州在國家主體功能區方面具有很高的地位，是主體部門區域。它作為旅遊景區，存在遊客多、亂扔垃圾嚴重的現象，影響了旅遊事業的發展。但是要做到景區全域無垃圾十分不容易，甘南州地域海拔高、生活條件艱苦，全域無垃圾同本土居民的生活方式等許多方面有衝突，是一場革命，我們要把這場革命進行到底。地方性法規的出臺，能夠更好地保障甘南州旅遊景區全域無垃圾工作持續進行下去，明顯改善全州城鄉面貌、人居環境和群眾生產生活條件。
閱讀更多 甘肅省人大 的文章
