善政必簡的“能耗思維”——
《能耗遊戲：從價格戰到能耗戰的商業未來》
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孔子說：“善政行易而民不怨。”好的政令民眾執行起來容易，就不會產生抱怨。政府推行政事簡而不繁，老百姓不需要走“繁文縟節”的程序，不需要“大費周折”去執行，是為政的“度”，體現的是為政的水平和高度。
陳禹安老師的新書《能耗遊戲：從價格戰到能耗戰的商業未來》中，提出了一個全新的概念“能耗理論”。“佔據優勢的商業模式能夠從環境體系中攫取更多的能量，創造更多的資源，提高能量使用的速度和效率，並且創造出盈餘。”這句話不僅適應於商業領域，對於推進政府治理體系和治理能力現代化同樣具有啟迪。
政府治理要提高資源配置效率和效能，一方面要降低“能耗”，通過“簡政”，減環節、減流程、減前置、減時間，讓群眾辦事、企業投資更便利；另一方面也要通過“放權”，攫取“能量”，最大程度地激發市場和社會的活力與動力，推動了整個經濟社會的持續發展。
如何降低“能耗”？書中介紹了四大原則和七大策略：讓信息在系統中得到最充分的流動；讓物在系統中的移動儘可能減少；讓人的非情感性活動儘可能減少； 當人的活動和物的運動發生能耗竟擇時，一般應該優先滿足人的低能耗需求。具體的實施策略是技術創新、算法創新、模式創新、流程重構、聯合補益、 細節優化和顧客轉移，而這又可以歸納為“規避、轉移、優化”六字真言。
以“讓信息在系統中得到最充分的流動”為例，陳禹安老師說，這是互聯網發展帶來的最大的能耗紅利。信息的數字化、比特化極大地消除了此前信息傳遞過程中的巨大能耗，甚至可以將能耗削減至零。發軔於浙江的“最多跑一次改革” 就完全吻合了這個降耗原則。
“最多跑一次改革”首先就是要“打破信息孤島”，促進信息在系統中充分流動。這裡的信息就是“數據資源”。公共數據是社會共同的資源，必須最大限度釋放能量創造價值。每個政府部門，既是數據的需求方，又是數據的提供方。“最多跑一次改革”推動了信息系統、數據庫全面整合提升。
信息資源的快速流動，能讓政府為更多人提供更優質的服務，且成本更低廉。以杭州為例，2017年杭州開展“數據歸集共享”大會戰，累計歸集59個部門231.53億條數據，社保參保證明、房產證明、契稅證明等帶簽章的數據全市共享，信息的流動和應用節省了大量的成本，例如社保參保證明共享即減少100.8萬人次的打印；個人住房信息查詢即減少了近10.5萬人次的“線下跑”。
這就正如書中所說的“通過信息的流動與分析，來達到最低程度的能耗匹配”，互聯網、大數據與政務服務緊密結合起來，達到了“最低程度”的能耗匹配。在杭州，過去老百姓辦不動產登記需要交三套材料，光復印材料就要花不少時間，現在實現了“一窗受理、一套系統、一套材料”和全網點、全業務、全流程的“最多跑一次”。過去需要企業和群眾多次遞交的信息，現在通過互聯網在各部門之間實現了數據共享。
根據能耗定律的策略，政府在治理中通過創新和流程再造等，不僅能降低了各類市場主體的負擔特別是制度性交易成本，讓企業和個人可以集中精力去發展經濟、創造財富；也降低了就業創業的市場準入門檻，激發全社會創業創新活力，促進傳統動能修復和新動能培育。
天下之事，因循則無一事可為；奮然為之,亦未必難。“能耗理論”對政府而言，不僅是技術層面的應用與改進，更是政府治理理念、服務機制等的革新，對於政府加強和改善治理、更好提供公共服務具有重要的借鑑作用。
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