香格里拉對話丨韓日防長同臺談朝核,風格、心情大不同

香格里拉对话丨韩日防长同台谈朝核,风格、心情大不同

美國防長馬蒂斯(左)和中國軍事科學院副院長何雷(右)出席香格里拉對話。站在兩人中間的是日本國防部長小野寺五典。

6月的新加坡,朝鮮註定是最熱的議題之一。

香格里拉對話會(以下簡稱“香會”)開幕當天,遠在大洋彼岸的美國總統特朗普對外表示,他與朝鮮最高領導人金正恩的會晤將如期於6月12日在新加坡舉行。

儘管並無朝鮮代表正式出席亞太最重要的多邊防務論壇“香會”,美國國防部長馬蒂斯在2日的演講中對朝鮮問題也並未釋放更多信息,但這絲毫不影響相關各方藉此平臺強化自身立場,觀察和試探其他國家的戰略盤算和微妙調整,拓展自身更大的戰略靈活度,為亞太地區安全局勢近期的可能性變局搶得先機地位……

各國的外交風格和戰略文化也藉此公開場合得以淋漓展現。根據“香會”主要議程,2日就“緩解朝核危機”舉行了大會專題討論,韓國、日本和加拿大的防務官員輪番登場。

韓國防長輕鬆,日防衛相“迫在眉睫”

大會發言中,先後登場的韓日防長在朝鮮問題上的分歧顯而易見。

韓國防長宋永武在講話中對半島形勢的演進展現出積極與樂觀的姿態。他表示,半島形勢正處在從數十年來的緊張軍事對峙向無核化和建立和平機制轉型的關鍵節點,為此,文在寅政府將尋求在朝鮮半島建立和平和共同繁榮機制,且堅持不尋求朝鮮政權崩潰、不追求單邊吸收或通過人為途徑實現統一。

與往年韓國防長參與地區安全論壇討論相比,今年出席“香會”的宋永武顯得輕鬆了許多。就在此前一日,韓朝雙方剛剛在板門店舉行了高級別會談討論落實《板門店宣言》事宜,雙方還商定本月14日在板門店舉行將軍級軍事會談,討論緩解軍事緊張問題。

與宋永武形成截然對比的是日本防衛相小野寺五典的發言。他在講話中再次提醒在場聽眾朝鮮在過去違背承諾的記錄,警告稱不能僅僅因為對話就放鬆制裁,“壓力必須保持下去,”他說。

就在小野寺五典發言的當天早前,美國總統特朗普表示,“金特會”期間不會對朝實施新制裁。“我們準備好了數以百計的新制裁方案,”他說,但在“談判破裂前”不會實施新制裁。

特朗普還在同日宣佈,“金特會”將如期於6月12日在新加坡舉行。對於“金特會”,小野寺五典並未表達樂觀期待與歡迎之意,僅使用“重要的(crucial)”和“迫在眉睫的(imminent)”加以描述和評價當前的半島局勢。

這種迫在眉睫還體現在小野寺五典在講話中多次強調,希望實現全面、可核查、不可逆的半島無核化目標,並表示東京準備好了提供核查的資源——專業知識與專業人員,以確保武器的安全消除不會擴散到其他國家。

對於複雜而頗具爭議的朝鮮問題,“香會”主辦方還安排了加拿大國防部長哈爾吉特·薩詹參與此環節,試圖“調和”韓日在此問題上的分歧。薩詹說,通過外交手段解決朝核問題是有可能的,尤其是過去幾個月出現了一些令人鼓舞的跡象。但希望和不確定性同時存在,國際社會必須謹慎行事。

美國“保證”可靠否?日本憂心被邊緣化

但韓日更為關注的,還是盟友“老大哥”美國的地區戰略走向及其隨之所做的“保證”。

就在“香會”之前,日本防務相小野寺五典專程於5月29日前往夏威夷與馬蒂斯進行會面,其聯合新聞稿中重申了在朝鮮問題上保持一致立場。

不過,特朗普6月1日在接見到訪白宮的朝鮮勞動黨中央委員會副委員長兼統一戰線部部長金英哲,並收到朝鮮最高領導人金正恩親筆信後,開始多次強調與朝方打交道“是一個過程”,並表示不再使用“最大施壓”一詞。

“也許(‘香會’)最為至關重要的對話——私下或者公開——將發生在美國及其地區談判對象之間,這些國家無疑希望確保即將發生的‘金特會’以及更廣泛的美國的地區戰略,不會導致出現一個新的地區安全秩序沒有恰當地照顧到他們的利益。”“香會”主辦方IISS研究員Tim Huxley and Ben Schreer在對話會開始前撰文寫道。

具體而言,日本以及韓國國內保守力量的一大主要擔憂是,特朗普會將美國利益置於盟友安全利益之上,在會晤中和朝鮮領導人達成一項協議,後者同意放棄遠程導彈,而美國則允許其保留短程導彈武器庫。

對於短程導彈,小野寺五典在“香會”發言中強調,這對於世界第三大經濟體的日本而言是一大優先關切,必須是消除朝鮮所有導彈的談判中至關重要和緊迫的組成部分。

對此,韓國防長宋永武沒有給予太多回應,表示這些威脅“將隨著時間推移才會消除”,在朝鮮重新回到國際社會之時將逐漸得到解決。

“日本在美朝會談上幾乎沒有選擇的餘地,非常被動。”日本多摩大學戰略研究所井形彬教授在會議現場對澎湃新聞表示,“安倍首相與特朗普的確有很好的私人關係,但這種關係目前難以轉化成實際的影響力。”

“日本的表態反映出其擔心在朝核問題上被邊緣化。” 軍事科學院戰爭研究院研究員趙小卓在會議現場也告訴澎湃新聞說,日本的安全關切可以理解,但因為日本既非當事方,又不是核心角色,也不是最大的利益攸關方,因此,日本被邊緣化可以說是難以避免的。

值得一提的是,和去年及前年“香會”期間日本在“南海問題”上勇擔美國“馬前卒”挑起對中國的“指責”不同,今年的日本保持了“緘默”。一位匿名日本軍事代表團成員在現場提前向澎湃新聞透露,日本防長今年不會在南海問題上針對中國。

韓國想搞“小三邊”, 但“離不開中俄”

曾任美國中央情報局信息作戰中心分析員、白宮國家安全委員會情報研究員的肖恩·卡納克(Sean Kanuck)也參加了今年的“香會”,他說,解決朝核危機離不開中國的作用,甚至也需要俄羅斯。

“單靠美朝兩國或者美朝韓三國是很難解決朝核問題的。” 他對澎湃新聞說。

據《華盛頓郵報》5月31日報道,隨著美朝兩國高級官員重新恢復“金特會”在即,韓國表達了想在新加坡舉行三邊首腦峰會的意願。

與此同時,俄羅斯在朝鮮問題上也加大了外交力度。俄羅斯《獨立報》6月1日刊發觀點文章成,俄外長拉夫羅夫日前在訪問平壤時暗示,朝鮮實際上被美國要求投降,但俄羅斯不接受這一最後通牒式的立場。拉夫羅夫在會見朝鮮外務相李勇浩時提醒,誰都沒有取消六方會談(俄羅斯、中國、朝鮮、韓國、美國和日本)機制,這一會談開展了數年。“俄羅斯希望該機制重新運轉。”文章推斷道。

“對於目前的美朝互動要謹慎樂觀,需要根據兩國進一步的表態和行動做出預測,調整各方政策。”卡納克談及“金特會”前景稱。

一位要求匿名的美國知名政治學與國家關係學者告訴澎湃新聞,“特金會”更可能是一場象徵性質的會議,具體工作還需要美朝雙方外交官進一步商談。鑑於朝美雙方互動的歷史經驗,雙方的具體行動比言辭具有更高的意義。

中國人民解放軍代表團成員劉琳在現場向韓國防長提問,表示美韓兩國在半島無核化的程序與步驟上仍存在分歧,美韓將如何進行協調。對此,韓國防長並未給出清晰的答覆。

“香會”期間,中國在朝鮮核問題上的立場同樣備受矚目。

中國人民解放軍代表團團長何雷中將在2日下午的第五特別小組會議上藉此表明,下一步,中方希望美朝領導人會晤順利舉行並取得積極成果,希望有關各方珍惜這段時間取得的積極進展,多說有利於展示善意、緩和緊張的話,多做有利於推動對話、增進互信的事,繼續致力於通過對話協商解決彼此關切。

“中國在推動半島局勢緩和上展示了非常負責任的姿態,在推動美朝接觸方面也沒有過多的算計自身的利益,這是別國難以否認的。”軍事科學院戰爭研究院研究員趙小卓說,“我們希望其它相關國家也能從地區大局出發。”


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