前言
只要到四川之外走走，就能聽見“少不入川，老不出蜀”的說法。仔細想想不外兩層意思：一是四川物華天寶、山水怡人，到了這樣的溫柔鄉，難免喜歡到捨不得走；二是蜀道之難難於上青天，走一趟費事、費力又費時，想走也走不掉……每次聽到“少不入川”，不免心生悵惘，人們往往容易囿於土地而困於視野。說到底，人文精神終究是人類出於自我關懷的普遍情結，人的尊嚴、價值、嚮往都體現在此；城市的繁榮和交通的便捷，因特別能展示個性和精神而變得不可或缺。
近些天，仔細研讀了《內江市域城鎮體系規劃和內江城市總體規劃（2014-2030）》（下簡稱《14版總規》）後，想炒盤隔夜飯，分享下感受，只梳理脈絡，不糾纏枝節。
先整懂個概念——“城市群”
“城市群”，是地理學中“高端學科”人文地理學（Human Geography）的研究範圍，簡單說幾個觀點
一個區域城市化到70%以上，就是所謂的“成熟階段”，它會產生巨大的凝聚力，是前期快速發展出現的標誌之一
成熟階段時，城市和周邊的鄉村之間存在著很密切“共生關係”，互相產生影響
這種“共生關係”不是簡單的“互通有無”，城市漂漂亮亮、農村破破爛爛，會相互影響，搞不好事情的
到了一定的時候，城鄉就需要拉到一起規劃一起發展，單獨依靠城市或鄉村無法獨自完成的
“城市群”的客觀經驗告訴我們：
城鄉之間差別越大，城鄉二元結構越突出，就是把城市、鄉村區別對待而出現瓶頸，比如“三農”問題
這不僅影響了廣大農村經濟、文化的發展，城市想發展也沒得動力、支撐不起
城市群的集群式一體發展，才能破解“城鄉二元經濟結構”和“三農”問題的阻礙
倉廩實而知禮儀，連經濟都難以發展，更談不上文化、精神層面的建立
2014年9月，國務院出臺了《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，和四川、重慶有關的主要意思是：
提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用
2016年4月，過了1年半，國務院批准建立“成渝國家級城市群”，核心點是：
全面融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造新的經濟增長極
強化核心城市輻射帶動，培育發展中小城市，加快新型城鎮化，優化城鎮體系
簡單說就是：成都、重慶快點發動周邊的中小城市一起發展
（長江經濟帶人口、GDP佔比均超過40%）
（國家級5大城市群關係示意）
國家級5大城市群的規劃很清晰，順著這個思路看下去，五大城市群相互呼應
長三角城市群已開始步入“世界級著名城市群”，上海是龍頭
成渝城市群的發展在規劃中也很清晰，帶動廣袤的西部地區發展
在國家5大城市群的框架下，掠影成渝城市群
成渝城市群的規劃 成渝城市群具有的地緣優勢，內江位列其中的共有11個城市覆蓋成渝經濟圈面積佔30%
人口密集度佔75%
佔成渝經濟圈經濟總量70%
2016年5月，國家發改委、住建部聯合發文，《成渝城市群發展規劃》最重要內容是“交通圈”：這些數據和長江經濟帶佔比數據同樣說明，城市群規劃主要依據是“經濟因素”
優先建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨幹的城際交通網絡，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達的交通圈
（成渝城市群地緣優勢城市）
（成渝城市群發展規劃示意圖）
一軸：把成都、重慶連起來的一片經濟好些的區域 兩帶：沿長江的城市、川北川西重鎮發展2條產業帶雙核：成都、重慶是核心，要充分發揮帶頭作用三區：打造川南4城、南遂廣、達萬2城 這3個人口、經濟的密集區
（成渝城市群發展5大產業）
下圖：成都將成為內陸第三個雙機場城市成都天府國際機場（Chengdu Tianfu International Airport）
《成都2035年城區規劃》中，記住這5個關鍵詞：新機場、空港新區、龍泉山、成都主城、天府新區
成都未來20-30年的變化要看它們，成渝經濟圈的發展都有影響
（成都2035年城區規劃示意圖）
“點軸開發理論”是啥東東？
——當然，又是高大上的人文地理學（Human Geography）理論上世紀80年代一次學術會議上，陸大道先生提出“點-軸系統理論”（Pole-Axis Sys⁃tem Theory）和“T字型”發展戰略（呃~拗口）
少數條件好的經濟中心（也叫“區域增長極”，或者“點”）零星的散佈在一些地區
發展到後來經濟中心逐漸增加，它們之間需要交換各種資源，那麼交通、動力供應、水源供應等都要連接起來成“軸線”“軸線”先是為“點”服務的， 但軸線一經形成，就會吸引人口、產業等生產要素向兩側聚攏，併產生新的增長點
最後點軸貫通，就形成點軸系統
“點軸開發”可以理解為從發達區域大大小小的經濟中心（點），沿交通線路向不發達區域縱深地發展推進
點軸理論和“T”字型發展戰略，知名度最高的案例就是“東南沿海經濟帶”和“長三角經濟帶”，自己發展也帶動經濟帶高速增長
這一理論被國家“八五”和“九五”計劃所採納，影響了20多年來中國經濟佈局和發展
重點來了，看看我們的大內甜城！
92頁《14版總規》誕生之前的《02版老總規》是規劃到2020年的，但到2014年已不適應內江的城市發展
《老總規》提出的“北移、西拓”的活兒基本幹完，尤其雙蘇工業園區、東興片區發展迅猛，需要地盤擴張
《老總規》計劃到2020年城市人口為60.0萬人、用地48.0k㎡；當時實際城市人口已達71.64萬人，用地已達65.29k㎡，超額了
沱江兩岸的用地佈局過於遷就於現狀，導致交通走廊、綠色通廊、工業組團、城市發展的佈局有點亂，不好協調處理
省城鄉規劃設計院2013年受市政府委託編修《14版總規》，2015年5月提交方案，2016年10月底終於得到省政府批准（見下圖）
《14版總規》總目標：高鐵引領，區域合作，構建川南中心城市，形成“一樞紐、一中心、五基地”格局
（省政府批文）
（內江在成渝城市群中的產業地位）
內江在成渝城市群中，尤其川南、川東北有天然的地緣優勢。按現代交通運輸的發展方向是“高速化、大型化、專業化”。《14版總規》第149條“對外交通規劃”包括5個層面：
航空，先建4C級通用機場，以後再改建4D
鐵路，打造城際鐵路和高鐵，低等級鐵路繼續用
公路，繞城高速和過境高速接龍，快速四射八方
客運站，修建2個一級，3個二級，2個三級共7個，哪哪都有方便乘車
物流園和貨運站，修建1個區域性物流園、2個物流中心
（成渝之心交通要道）
通用機場不是民航機場那樣的大機場，主要是飛行高度在1000米以下的專業飛行，機型為小型飛機、輕型飛機、直升機等，沒有民航客機的起降條件
所謂專業飛行，就是承擔如公務出差、空中旅遊、空中表演、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務
市中區獲准建一類通用機場一座
(一類通用機場是指“具有10-20座航空器經營性載人飛行任務，或最高月起降量達到3000架次以上)
這座通用機場預計總投資為10億元，佔地約300畝，主要包括：
建1個通用航空機場、4個應急起降點、國際觀光服務區、倉儲物流服務區
（通用機場示意圖）
（網絡通用機場示意圖）
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隨著鐵路投融資體制改革方案的出臺，城際鐵路的所有權和經營權將向地方政府和社會資本敞開
四川省、中國鐵路總公司分別出資90%、10%，共同組建川南城際鐵路公司
四川出資部分，由自貢、瀘州、內江、宜賓四市政府與省鐵投集團、四川路橋六方共同出資，總註冊資本為人民幣5億元
省鐵投出資30%、自貢市出資22%、瀘州市16%、內江市15%、宜賓市12%、四川路橋出資5%
“從內江出發，連接成渝高鐵，再從內江到自貢，自貢到瀘州、宜賓，連接渝昆高鐵、成貴高鐵、瀘遵高鐵” 構建川南快速出省通道
川南城市群形成半小時經濟圈，城鄉發展一體化由此大跨步。
曾經“雲橫秦嶺家何在，雪擁藍關馬不前”，現在“天梯石棧已勾連”
內江~貴陽，約3小時多
內江~昆明，約4小時
內江~長沙，約6時30分
內江~西安，約4時30分
內江~鄭州，約7小時多
內江~天津，約11小時多
（成貴高鐵示意圖）
（內江到天津高鐵示意圖）
（一環七射示意圖）
（繞城高速和過境高速示意圖）
（高速樞紐）
城區形成“一環，多射，兩連”的結構性主幹道，
除常規公交，《14版總規》建議在主城區預留四條公交客運走廊，近期可運行有軌電車，遠期遠景可建輕軌、地鐵，合計長度89.9 公里
治理“停車難”頑疾，築建機動車停車場121.5 公頃，約有小汽車停車位4.05 萬個；自行車停車場13.5 公頃，約有自行車停車位9.25 萬個。鼓勵建停車樓和地下停車場
（主城區實景）
（內江漢安大道）
（從樂賢到椑木只需幾分鐘的黃荊壩大橋）
良好的交通體系帶來城鄉一體化飛快的進程，但地處西南腹地的內江能否就此廣闊視野？
對於一座城市而言，經濟決定地位，文化決定品位；
文化多麼發達，城市就多麼發達；文化能夠走多遠，城市就能夠走多遠。
經濟的迅速發展，可以使城市變得強大；城市精神的成功建設，才必將使城市變得偉大。
貝淡寧這樣說：歸屬感跟社會責任很有關係，如果我對自己的城市沒有歸屬感，我覺得不是我的家，對這個城市的人就沒有社會責任。……怎麼恢復歸屬感?每個城市應該有自己獨特的精神。
如今在這有數千年人文積澱的地方，開始了翻天覆地的變化。期待家鄉舒適宜居的同時，更有獨特的可歸屬的城市精神。祝福內江！
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