未央區統籌辦主任周喆在鄉村振興工作擂臺賽上發言
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是全面建成小康社會、實現全體人民共同富裕的必然要求，是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的歷史性選擇。未央區委、區政府進一步提高政治站位和政治覺悟，切實增強實施鄉村振興戰略的責任感、緊迫感和使命感。堅持以習近平總書記“三農”思想為指導，深入貫徹黨的十九大、市農村工作會議、落實追趕超越、“五個紮實”要求和王永康書記在藍田調研鄉村振興工作講話精神，按照 “6+1”工作思路，堅持把實施鄉村振興，加快“五個美麗”建設作為新時代“三農”工作的總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以實現高質量發展為主線,以增加農民收入為核心,以壯大村級集體經濟為突破口,以推進農村環境綜合整治為著力點,以深化農村綜合改革為根本動力,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村農民現代化，譜寫新時代未央追趕超越新篇章。具體做法如下：
一、近期工作
（一）明晰思路，調高認識，強化領導
實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項偉大的系統工程，涵蓋鄉村的政治、經濟、社會、文化和生態文明各個方面。我區緊抓機遇，圍繞實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定目標、定任務、定要求，形成了實施鄉村振興戰略的頂層設計，明確了實現途徑。中央決策部署和市委工作安排就是我們工作的行動指南，我區出重拳全面落實，因地制宜，紮紮實實走好未央鄉村振興之路。一是堅持黨委領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的領導機制。按照五級書記抓鄉村振興的要求，成立區委書記、區長任組長，區委副書記、副區長任副組長，各街道黨工委書記和區級有關部門主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區統籌辦，負責實施鄉村振興戰略，加快“五個美麗”建設日常工作。二是元月8日率先組織全區各有關部門、街辦、村級近30人赴外地學習先進經驗；三是多次召開會議傳達並學習省市會議精神，下發了《未央區幸福新農村示範村建設項目及資金管理實施細則（試行）》、《未央區農村改革試點示範項目和資金管理實施細則（試行）》；四是4月10日召開全區統籌城鄉領導小組成員單位及各街辦參加的農村工作及脫貧攻堅座談會廣泛聽取各方意見。五是於4月28日召開全區農村工作及脫貧攻堅工作會議，會上印發了未央區委、區政府《關於未央區實施鄉村振興戰略加快“五個美麗”建設的實施意見》並對我區下一步工作進行了全面部署；六是利用每週四晚7點至9點固定學習日，學習相關文件精神。七是積極貫徹落實“五加二”區縣領導聯繫包抓制度，鑑於我區實際雖然沒有開展此項工作，但是我們也積極的做了大量前期調研工作。
（二）緊抓落實，強化措施，紮實推進
2018年，我區實施鄉村振興戰略，加快“五個美麗”建設要緊盯大西安鄉村振興“三步走”目標任務，大力實施“八大工程”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展重點抓好農村集體產權制度改革、農村環境衛生整治、脫貧攻堅三項重點工作和村“兩委”換屆選舉工作。
近年來圍繞幸福新農村示範村建設工作未央區統籌辦進一步加大工作力度，取得良好效果。我區幸福新農村建設項目單位南玉豐村，以“經濟組織健全、主導產業明晰、環境生態優美、公共服務完善、鄉風文明和諧、村民自治規範”為戰略目標，凝聚合力，加大幸福新農村示範村建設工作力度。一是堅持以產權制度改革為核心，建立健全合作經濟組織，壯大集體經濟、帶動村民增收致富。該村是未央區農村集體產權制度改革試點村。2017年9月以來，根據中省市《關於穩步推進農村集體產權制度改革指導意見的精神》和《市統籌辦關於幸福新農村建設項目的工作進度安排》，未央區委、區政府十分重視，強化組織，周密部署，嚴格程序，規範流程，9月18日南玉村全面啟動農村集體產權制度改革工作。通過清產核資，股份量化，土地流轉，村集體獲得了573.04萬元的資本金和904畝土地的經營權，並將其折股量化到了每個村民，村民持股率達到了98%，每股股份價值為5153元，目前產改工作已完成併成立了南玉豐村股份經濟合作社，通過農村產權制度改革，不但賦予農民對集體資產股份更大權能，還有力的推動該村的幸福新農村建設工作。二是加大基礎設施建設，提升生態環境，促進主導產業發展。3月5日南玉豐村召開股東代表大會，通過2018年項目實施計劃確立村西生態園項目並制定具體實施方案，目前該村新修健身廣場1400平方米，在健身廣場四周修築仿古磚圍牆，對健身廣場四周進行綠化，綠化面積400平米。新修村西道路，長度210米，寬度6米，面積1260平方米並對兩側綠化2040平米。對村西40餘畝閒置土地垃圾進行治理。對村內違法搭建的臨時建築、圍牆、廣告牌進行了拆除，村容村貌進一步提升。
二、存在主要問題
由於我區獨特的地理位置，不同程度存在一些問題：如一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機；一些村莊建設沒規劃、沒秩序、沒特色；一些村莊“形雖在，神已散”，優秀道德規範、公序良俗失效，陳規陋習盛行；一些農村基層黨組織軟弱渙散等。近年來，我們緊緊抓住行政中心北遷、城市發展重心北移的歷史機遇，走出了一條快速城市化的路子，但城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題依然沒有得到有效解決，遺址區內33個村基礎配套、產業發展還相當滯後，並且受文物保護和耕地政策等因素制約，群眾生產生活水平還很低，遺址區外15個村都是典型的城中村，環境治理、安全穩定的壓力還很大，可以說農村是未央“追趕超越”的短板所在。全區上下已經深刻認識到，沒有農村小康，全面小康就不可能實現，沒有農村的加快發展，未央“追趕超越”就很難實現。我們要全面實施鄉村振興戰略，加快補齊“三農”這塊短板，釋放“潛力”“後勁”，確保在全市率先全面建成小康社會，讓“追趕超越”既有速度、更有溫度。
三、下一步工作思路和打算
一是要聚焦產業興旺，振興鄉村經濟。大力發展“農業+旅遊”，“農業+互聯網”、“農業+特色小鎮”。 我們要深挖歷史文化、生態文化、遺址文化、非遺文化等資源，創建一批具有未央特質、未央印象、未央品牌，“顏值高”“氣質佳”的特色小鎮。
二是要聚焦生態宜居，扮靚農村環境。紮實推進特色民居規劃設計，加快農村垃圾整治，加快農村汙水治理，開展廁所提升改造行動，開展農村植綠增彩工作。進一步完善農村基礎設施建設，破解遺址區農村用水、用氣、出行等難題。
三是要聚焦生活富裕，增加群眾收入。實施鄉村就業創業促進行動。多措並舉壯大集體經濟，加快完善基礎配套，健全城鄉一體的基本公共服務體系。改善和提升農民群眾生活品質。
四是要聚焦移風易俗，提升鄉風文明。傳播好核心價值觀，建好農村文化禮堂、鄉村書屋等，提升農民自豪感。
五是要聚焦治理有效，夯實基層基礎。建強基層組織，創新服務機制，維護農村安定。
六是要聚焦脫貧攻堅，助力全面小康。在精準幫扶上下功夫，在扶志扶智上下功夫，在抓長效機制上下功夫。
實施鄉村振興戰略，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。讓我們以習近平“三農”思想為指導，結合我區實際充分發揮歷史文化資源優勢，有效整合土地資源，積極發展文化創意、觀光農園、鄉村民宿等農業旅遊與文化休閒產業，使生態、產業環境與遺址保護相得益彰，進一步提升和改善遺址區群眾生活環境。今後我們將攻堅克難，真抓實幹，推動農民富起來、農業強起來、農村美起來，努力譜寫新時代鄉村振興的未央新篇，為大西安建設作出更多貢獻。
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