石宏 亚太智库研究员
据美国《纽约时报》网站5月3日报道，据一些消息人士透露，美国总统特朗普已经命令五角大楼做好削减驻韩美军人数的准备。
特朗普的核心施政思想是“美国优先”，只要是不利于美国利益的，都不应该去做。在对外驻军问题上，特朗普在竞选时就多次公开表示，韩国、日本应该承担驻扎美军的一切费用。因为美军是在保卫它们，而不是在保卫美国。
如果他当选美国总统，就会与韩、日等盟友重新启动防卫费用的谈判，如果这些盟友不愿意增加费用分摊比例，那么美国将从这些国家撤走，让它们自己保卫自己。
特朗普竞选成功、上台执政之后，依然持此态度，并且还提出了让韩国承担部署“萨德”反导系统的10亿美元费用。面对特朗普的狮子大张口，韩国十分震惊，接受不了，希望美国高抬贵手，让韩国维持原先的分摊比例。
鉴于韩美两国在2014年签订的第9次《防卫费分担特别协定》将于今年12月31日到期，因此韩美从今年3月开始进行第10次防卫费分担谈判。但是在3月和4月进行的两轮谈判中，美方丝毫不让步，而韩国也不愿多掏腰包，结果两轮谈判都无果而终。
特朗普很清楚，韩国在防务方面还离不开美国，让媒体抛出削减驻韩美军人数的风声，既能借此对韩国进行施压，迫使韩国在下一轮防卫费分担谈判中做出重大让步，同时也是意在向外释放出美国不是朝鲜半岛局势紧张的始作俑者，美国愿意为缓和半岛局势，最终让半岛实现和平稳定做出贡献，从而在政治上为自己捞分。可以说，特朗普很会抓机会，算盘打得很精。
从战略层面来看，美国也确有削减驻韩美军人数之意，倒也不是完全借此向韩国敲竹杠。1954年到1957年，美军先后从韩国撤出了6个陆军师和海军陆战1师，只留下第7步兵师和第2步兵师，驻韩总兵力减少到7万人左右。
进入上世纪60年代，随着越南战争的爆发以及韩国军队实力的增强，美国又将驻韩美军兵力进一步减少到6.2万人。1971年，美军又将第7步兵师撤出韩国，驻韩总兵力减少到4.6万人左右，这个兵力结构一直持续到90年代初。
海湾战争后，随着美军装备技术水平的提高，而且当时韩国金大中政府推行“阳光政策”，积极进行南北对话，半岛出现了缓和气氛，美军又一次减少了驻韩兵力，人数降至3.7万人左右，并一直持续至进入21世纪，同时美国还将掌握了50年之久的韩军平时指挥权交给了韩国。
驻韩美军现在包括陆军第8集团军和空军第7航空队，其中第8集团军的兵力包括第二步兵师、第19支援司令部、第35防空炮兵旅、第501军事情报旅、第1通信旅、第65医疗旅、第58航空团第4营、第106医疗分遣队等，第7航空队下辖第51、第8战斗机联队以及一些地勤单位。
美国如果削减驻韩美军，必然是拿陆军兵力动刀，因为驻韩美军中陆军人数最多，作用却最小。驻韩美军的陆军兵力削减不会对韩国的防卫能力造成多大影响。
需要强调的是，如果美国削减驻韩美军，并不意味着韩国在美国心目中的战略地位下降。恰恰相反，在美国将战略重心转向亚太之后，韩国的地位是在上升的，因为美国在东北亚能借助的盟友主要就是日本和韩国。特别是韩国，既是遏制中俄的前沿基地，又是拱卫日本的屏障，所以美国无论如何现在也不会轻视韩国的作用，只会更加借重。美国现在放风削减驻韩美军人数，最重要的目的是想减轻自己对韩国的防务负担，以便将注意力进一步集中到中、俄身上。
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