高起點規劃，高標準建設。洛川縣委書記王明智（左三）、縣長張繼東(右二)等一行調研保障性安居工程建設情況。（資料照片）
保障房圓了百姓“住房夢”。
改善人居環境，提升城市品位。
近年來，洛川縣保障性安居工程建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市業務部門的精心指導和相關單位的密切配合下，緊緊圍繞目標任務，嚴格執行國家政策規定，始終站在“以人為本、關注民生”的高度，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，精心組織，狠抓落實，全面完成了保障性安居工程建設各項工作任務，有效解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題。2012至2017年，該縣分別榮獲延安市保障性安居工程建設工作一等獎2次、二等獎1次、三等獎2次，其中，2014年、2017年獲得陝西省保障性安居工程建設工作先進縣榮譽稱號。
規劃牽頭穩步推進
洛川縣委、縣政府高度重視保障性安居工程建設工作。在項目實施過程中，該縣按照“科學規劃、合理佈局，資金閉合、持續發展，超前實施、穩步推進”的方法，採取“誠信約束、企地共建、產權共享、項目捆綁、配建商用”等措施，下大力氣破解資金投入不足難題。同時，該縣進一步加強領導、嚴格措施、精心組織，抓質量、保安全，確保年度建設項目穩步推進。2011至2017年，全縣累計新開工建設各類保障性住房8101套，其中廉租房2592套、公共租賃房1330套、經適房1150套、限價房3029套；新開工實施各類棚戶區改造3232套。截至2017年底，新開工項目竣工率達90%以上，分配率達95%以上，入住率達85%以上。
選址科學佈局合理
洛川縣委、縣政府高度重視保障性住房建設的合理佈局，在選址上精心謀劃、科學選址。雅苑、豐禾苑、綠景苑等保障性住房小區均規劃在縣城繁華地段，周邊市政配套設施完善，交通便捷，生活條件便利，商業、教育、醫療、文化等公共設施齊全。其他保障性住房根據地理位置及保障人口居住情況均合理佈局。
多策集資持續發展
資金閉合，持續發展。在保障性住房建設上，該縣採取多種模式破解資金運轉難題。由於洛川縣財政收入困難，遠遠不能滿足保障性住房建設資金的需求，該縣勇於探索，大膽創新，先後採取“誠信約束”“企地共建”“產權共享”“項目捆綁”“配建商用”等方法破解資金投入嚴重不足的難題，確保了保障性住房建設順利實施。
誠信約束。該縣先期調查摸底限價房需求量，對確定符合條件的對象，政府承諾“三年內解決住房困難”，每戶預收2萬元誠信金，共收取4200餘萬元用於徵收土地300餘畝，解決縣政府徵地資金的需求。
企地共建公租房。結合大型企業周邊需要公租房的實際，該縣與企業共建公租房，採取企業出資建設、政府補貼，產權歸政府、使用權歸企業的模式進行建設。
產權共享廉租房。政府與廉租房住戶自願簽訂合同，以住戶70%、政府30%的比例共享產權。住戶不用再交租金，退出時原價退還住戶，政府則解決了廉租房建設資金，縮短了資金週轉期。
項目捆綁限價房（廉租房、公租房、經適房項目捆綁限價房項目）。該縣整合資金，使低收入保障對象同限價房對象實現資源共享，享受較高水平的公共服務。
小區配建商用房。該縣在保障性住房較集中、規模較大的小區，配建一定數量的商用房，保證小區居民生活便利，銷售資金全部用來補貼廉租房、公租房建設資金。
思路決定出路。該縣一系列結合實際、靈活實用的改革舉措有效破解了資金投入不足的瓶頸，有力推動了保障性住房建設。
健全機制規範運行
自2011年起，根據中、省、市保障性住房相關制度，該縣先後制定出臺了《洛川縣經濟適用房銷售管理辦法》《洛川縣城鎮低收入家庭廉租住房管理辦法》《洛川縣限價商品住房建設管理意見》《洛川縣保障房建設資金管理辦法》《洛川縣公共租賃住房暫行管理辦法》《廉租住房和公共租賃住房並軌運行的意見（試行）》《洛川縣2014-2020棚戶區改造實施方案》等相關制度及實施細則，詳細規定了保障性安居工程建設規劃、保障對象、分配原則、審批程序、產權產籍、後期管理等內容，為全縣保障性安居工程建設工作穩步推進提供了政策支撐和制度保障。同時，該縣嚴格執行“三級審核、兩級公示”辦法，在延安市首家採取公開電腦隨機搖號的辦法分配保障性住房。該縣先後組織10場（次），超過7000人（次）的公開搖號分配大會，確保了分配的公正性，增強了保障性住房分配的社會公信力。
配套完善功能齊全
自2011年起，該縣按照“高起點規劃、高標準建設”要求，在保障性住房建設中努力打造精品、追求卓越，先後建成豐禾苑、雅苑、洛河等三個配套完善、功能齊全的大型綜合性保障性住房小區，並在雅苑、鳳棲小區等綜合性保障性住房小區配建地下停車場，建成投入使用後，將成為該縣住宅小區的風景線。同時，該縣在財政資金緊張的情況下，為了全力推進全縣保障性安居工程建設工作，加快保障性住房及棚改安置房周邊城市基礎配套設施建設步伐，該縣房管部門積極爭取中、省、市配套資金，新建了豐禾苑、雅苑、綠景苑、鳳棲小區等五條小區外主道路，切實改善了廣大業主及周邊居民的出行條件，城市功能得到進一步完善，建成保障性住房入住率及群眾滿意度顯著提升。
“物業託管”創新管理
該縣對廉租房戶的管理嘗試實行“物業託管”的模式，規劃時充分考慮物業服務設施建設，明確了廉租房的物業實行“三級收費、二級管理”，用限價房的管理盈餘彌補廉租房的管理成本，從而實現了廉租業主交費低、物業服務和限價商品房服務等同的目標。同時，在全市採取公開招標方式選請物業服務企業，進一步提升物業管理水平。目前，交付入住的保障性住房小區運行平穩，豐禾苑、雅苑小區分別於2016年、2017年被評為全省“和諧社區·幸福家園”小區，為推進全縣住宅小區物業管理水平提升提供了寶貴經驗。
近年來，洛川縣認真貫徹落實中、省、市決策部署和各項政策要求，在做好保障性住房入住管理的同時，全力推進城鎮棚戶區和配套基礎設施建設等各項工作。覆蓋城鄉的住房保障體系不斷健全，覆蓋人群規模不斷擴大。房產管理部門通過採取發放住房租賃補貼、公共租賃住房實物配租、經濟適用房和限價商品住房配售等方式，有效滿足不同層次城鎮中低收入住房困難家庭的保障需求，城鄉住房保障覆蓋範圍進一步擴大，基本實現應保盡保。保障性住房供應能力明顯增加。該縣通過提供實物住房及貨幣化等方式安置棚戶區居民，有效改善了困難家庭居住條件。保障性安居工程和配套基礎設施建設有序推進。該縣不斷完善保障性安居工程相關基礎設施建設，加快城市基礎設施建設步伐，使人居環境得到改善、城市品位得到進一步提升。在“蘋果之鄉”，一座現代化的新型城市正在快速崛起。
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