山西出臺“一縣一策”意見 聚焦深度貧困縣

山西出台“一县一策”意见 聚焦深度贫困县

省政府新聞辦舉行新聞發佈會

2017年底,山西10個深度貧困縣有貧困人口26.2萬,佔全省的29.1%;貧困發生率15.4%,比全省高11.5個百分點,最高的石樓、大寧分別為24.6%和21%,農民人均可支配收入全省最低。省扶貧辦主任劉志傑表示,“一縣一策”《意見》就是要為貧困縣精準施策創造寬鬆有利的政策環境;重點聚焦解決突出問題、簡化審批流程、破除機制障礙、釋放政策紅利、凝聚攻堅合力;脫真貧真脫貧,推動精準扶貧與區域發展相融合,短期脫貧與長遠可持續相銜接,真金白銀投入與破除體制障礙相統籌,提高政策乘數效應。“一縣一策”《意見》分共享政策、專享政策兩部分。

共享政策,共10條,主要涉及土地政策、金融政策、產業扶持、移民搬遷、行政審批、人才支持等方面。這些政策程度不同地對現行政策有所突破。這些政策有的是學習總書記過去在地方工作時創造的做法,如針對貧困鄉村需求,選派科技特派員;有的是對各地探索的規範完善,如,搭建統貸統還投融資平臺,借鑑了呂梁市做法,為深度貧困縣增信;再如,將具備條件的小型基礎設施、公共服務設施等,以議標方式交扶貧專業工隊實施,吸納更多貧困群眾參與,是參照我省扶貧造林合作社成功經驗,從體制機制上解決貧困群眾不能幹、不會幹問題。有的是學習借鑑其他領域的,比如,易地扶貧搬遷項目用地手續,參照災後重建政策執行。有的是聚焦深度貧困的硬性要求,如地方政府債券資金深度貧困縣總額度不低於20%。

專享政策,共10條,每縣1條,主要內容涵蓋汾河生態治理、開發區設立、產業發展、人才支持、教育支持和企縣合作等方面,都是各縣反覆比選、量身定製、最急需解決的困難問題,有利於增強貧困縣脫貧攻堅的統籌能力,以點的突破,帶動面的活躍。比如,大寧縣圍繞生態脫貧先行先試,可從四個渠道提高群眾參與度和獲得感;天鎮縣基層醫療服務能力不足是突出矛盾,採取鄉招村用的辦法,將現有村醫通過考試考核擇優納入到衛生院編制,繼續在所在村服務,既可以有效解決的問題,也有利於調動村醫積極性。廣靈縣設立省級經濟技術開發區,有利於壯大縣域經濟實力,帶動貧困人口就近就地就業穩定脫貧。

為推動“一縣一策”落到實處見到實效,將採取哪些措施?山西省扶貧辦主任劉志傑說,今年中央和省財政扶貧資金的30.3%,共14.4億元投向10個深度貧困縣,10個深度縣扶貧再貸款增加3億元;統籌整合使用的7大類、56項資金向深度縣傾斜。將鼓勵市級成立統貸統還投融資平臺,市縣兩級財政共同注入資本金,撬動金融資本和社會資本,傾斜支持深度貧困縣;將支持6個深度縣申報國家電子商務進農村綜合示範縣,退耕還林,造林綠化、經濟林提質增效繼續向深度縣傾斜,國家新增生態護林員崗位全部落實到深度貧困縣。


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