「人大知识」开展执法检查要注重六步曲!

开展执法检查要注重六步曲

执法检查是各级人大常委会重要的法律监督形式。近年来, 在全面推进依法治国的新形势下,各地人大常委会不断创新方法,完善机制,从 前期调研、确定重点、带队检查、报告工作,到专题询问、反馈整改……执法检查各步骤不断创新,层层递进,形成闭环“六步曲”,成为观察人大监督创新的重要窗口。

---要注重精准选题

---要开展前期调研

为增强执法检查的实效性和针对性,检查组应开展比较扎实的前期调研,广泛听取社会各方面的意见。调研组要深入基层,听取社情民意,采用问卷调查、座谈、实地走访、个别访谈等多种形式,或通过设立意见箱,开通监督热线电话,以及报纸、网络等媒体及时广泛收集群众的意见和建议,掌握了丰富翔实的第一手资料和情况。 抓住突出问题和薄弱环节,研究提出解决问题、完善制度的意见建议,同时督促和推动有关方面正确有效地实施法律。

---要精准确定重点

在汇总各方面意见的基础上,检查组精准确定执法检查重点:如开展消费者权益保护法执法检查,就要围绕公益诉讼、个人信息保护、惩罚性赔偿等重要制度的落实情况,近几年消费者反映比较强烈的网络购物、预付式消费、电信服务、汽车销售服务等问题,并有针对性地提出意见和建议。审议执法检查报告并进行专题询问,这是执法检查组合拳的一项重要内容。

---要进行组合监督

如各地人大常委会结合审议职业教育法执法检查报告、水污染防治法执法检查报告,分别对职业教育法、水污染防治法的实施情况进行了专题询问,还对审计查出突出问题整改情况进行了专题询问。 直面问题,监督发现不足。但是,不为反对而反对,既要监督也要支持。 不难看出,人大执法检查力度空前加大,执法检查、报告工作、专题询问三种监督形式有机结合起来,打出人大常委会监督工作的“组合拳”。

---要形成工作合力

执法检查要坚持党的领导,围绕中心任务,抓住重大问题,开展法律实施监督;要坚持依法行使职权,增强执法检查的针对性、实效性和权威性;要坚持问题导向,抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节,推动问题解决、工作改进、法律实施;要坚持监督与支持相统一,正确处理好监督与支持的关系,寓支持于监督之中,形成推动工作的合力。

---要强化监督实效

开展执法检查,既要帮助被检查单位找到问题,又要善于解决问题,促进被检查单位工作,做到未查先改,边查边改,将人大代表、相关部门和社会有关各方面的意见建议及时反馈,督促和帮助被检查单位分析研究,落实整改;强调以查促改,加强对相关单.位整改情况的督促检查,通过常委会会议对整改意见落实情况予以专题审议。 每次执法检查,都要认真审视法律,总结实施经验,主动适应事业进步和时代发展要求,让法律制度更加健全。




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