在擊敗齊國、消滅赤狄之後，晉景公將晉國原本的“三軍”編制擴大為“六軍”，同時將原本的“六卿”，增加至“十二卿”。
《周禮》雲：“凡制軍，萬有二千五百人為軍，王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍。軍將皆命卿。”
原來，《周禮》早已規範了各諸侯國的軍制規模，明確了他們的大小等次，和他們所能擁有的軍隊以及編制的數目。晉國自從“王使虢公命曲沃伯以一軍為晉侯”之後，由小國的規模逐漸向大國的規模邁進。
《東周列國·春秋篇》晉文公劇照
我們都知道，晉國在晉景公“作六軍”之前，共有五次變更軍隊編制的記錄：
一、晉獻公作“二軍”；
二、晉文公在“被廬之蒐”後作“三軍”；
三、晉文公以抵禦狄族為由，又新作“三行”；
四、晉文公新增“新上、下軍”，並裁減了“三行”；
五、晉襄公在“夷之蒐”後裁掉“新上、下軍”，恢復了“三軍”的編制。
縱觀這幾次晉國軍隊制度的改編，其中晉文公新增“三行”的時候，晉國其實已經有了“六軍”之實，雖然名義上稱“三行”，但實際上，有“魚目混珠”之嫌。晉文公這樣做的其目的，就是躲避“僭王”之名。
不過，如果依據《周禮》所定的規則，晉文公雖然增加了軍隊和將領的人數，但是新增的將領並非為“卿”，也就是說，晉國並未滿足擴軍的前提條件。因此，晉文公距離“僭越”之實，還是有一段距離的。
《東周列國·春秋篇》晉文公劇照
晉景公與晉文公相比，他的舉動更加地肆無忌憚，除了將晉國軍隊的規模擴增了一倍之外，更將齊晉“鞍之戰”中有功勞的大夫們，直接晉升為卿，如韓厥、趙括、鞏朔、趙穿、荀騅、趙旃等人。
晉景公身為大國諸侯，不僅編制了“六軍”，更將領軍的將領真正地任命為“卿”。就事實而論，他已經完全違背了《周禮》所制定的規範，可謂是證據確鑿。因此，杜預說：“僭王也”，並沒有任何冤枉晉景公的嫌疑。
其實，晉景公“僭王”的企圖，早在晉國與周王室的互動中，就已經可以察覺到些許端倪。
荀林父大破赤狄潞氏之後，晉景公曾派趙同到成周獻俘。而擔此重任的趙同卻表現出了高傲的態度，他之所以會如此狂妄，正是因為晉國國力強大，也是他身為晉國貴族，地位崇高，狂妄已成習慣的緣故。
晉國在“鞍之戰”中獲勝之後，晉景公又派鞏朔向周定王獻上從齊國獲得的戰利品。出人意料的是，周定王拒絕接見鞏朔。事實上，晉國將戰勝齊國的戰利品獻給周王室，本就不合“禮法”。正是由於晉國理虧在先，所以周定王才不予接見。
然而，周定王卻在鞏朔即將返回晉國之時，不僅私下裡宴請了鞏朔，還贈送了財物給他。周定王自知自己的行為同樣是不合“禮法”的，所以還囑咐史官不要將此事記錄在史冊上。
《東周列國·春秋篇》晉文公劇照
那麼，周定王為何會有如此“有意思”的行為？
在筆者看來，起先周定王是擔心如果自己收了晉國的禮物，那麼將會從此失去齊國的支持，所以他才不得不故作姿態地拒絕了晉國的美意。但另一方面，周定王又害怕自己沒有妥善地對待鞏朔，導致他有可能在日後得不到晉國這個實至名歸的霸主的擁護，對周王室而言，這個事情的影響更大。
至於晉景公，我們來分析一下他的心態：他一定是看出了周定王必會仰人鼻息，因此才能夠無視“禮法”，將齊國視為“蠻夷戎狄”一般，向周王室獻上了從齊國那裡得到的戰利品，作為禮物。
我們都知道，晉景公與前任晉君最大的不同之處，便是他完全掌握了晉國的權力，而且又充分地獲得了貴族們的支持。因此，趙同獻俘、鞏朔獻禮這一類事情，必定是晉景公對周王室態度的映射。
我們從連遠在東方的齊頃公的表現，也可以窺知一二。齊頃公在晉國作客的時候，竟然恭維晉景公為王，雖然晉景公不敢受，但他“僭王”的意圖，看來早已經昭然若揭。
《東周列國·春秋篇》晉獻公劇照
晉景公即使有心“僭王”，如果沒有雄厚的經濟實力作後盾，那也是萬萬不能實現的。因此，晉國在“鞍之戰”中獲勝，並非是晉景公作“六軍”的主因。實際上，這與晉國殲滅了赤狄，有著更直接的關係。
自從荀林父殲滅赤狄潞氏之後，晉國便開始從赤狄手上獲取土地。面對如此廣大且未被開發的土地，晉景公開始學習晉文公“公食貢，大夫食邑”的作法。也就是說，晉景公先增加了晉國貴族的數量，再賞賜土地並令其代管之。此舉除了可以迅速增加晉國的經濟收入之外，新上任的貴族在經歷多年的奮鬥後，終於有了自己的封地，他們自然是感恩戴德，對晉國公室加倍地忠心。
如此一來，既充足了國庫，又拉攏了人心，晉景公這樣的作法是十分成功的。
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