菲律宾总统杜特尔特
2月11日，菲律宾外交部宣布正式终止菲美《访问部队协议》，这是菲美同盟关系遭受到的重大打击，意味着美国在西太平洋地区的军事影响力将受到进一步削弱，也会对美国“印太战略”的实施产生重要影响。杜特尔特认为，如果继续保持菲美军事同盟关系，如果不终止《部队访问协议》，那实际上就是美军对菲律宾现代意义上的殖民。
自2016年6月杜特尔特就任菲律宾总统后，一改过去阿基诺三世唯美国是瞻的政策，重新审视菲美关系。作为一位“有理想”的总统，杜特尔特希望通过高压手段打击贩毒、整顿治安，彻底解决菲律宾当时日趋恶化的社会问题，但却遭到美国的干涉和批评。美国以“人权卫士”自居，对菲律宾大搞双重标准，为此杜特尔特多次批评美国的霸权行径，甚至报以“粗口”。
杜特尔特认为，美国长期以来一直在利用菲律宾，把菲当作对抗中国的“马前卒”，称两国现有防务合作条约为“不平等条约”。因为美军事力量可以自由进出菲律宾，随意使用菲军事设施，美军人员在访菲时享有免签待遇，并且在犯罪时享有一定程度的司法豁免权。这对菲主权尊严构成挑战和践踏。杜特尔特多次表示要废约，誓言将美军“赶出”菲律宾，但却遭到菲律宾国内亲美力量阻挠，一直难以如愿。
在这种情况下，杜特尔特终于迎来了一个大好机会。早在2018年的时候，美国重新翻出前俄罗斯间谍中毒事件，对俄罗斯实施新的更为严厉的制裁，导致美俄关系再度陷入激烈对抗状态。与此同时，美国还通过积极向东南亚国家推销所谓的“印太战略”、甚至阻挠印度和印尼等亚太国家购买俄制武器、加强与日韩在反导领域上的合作等手段，试图在亚太打造围堵俄罗斯的军事联盟，并且将俄罗斯在东南亚的影响力挤出去。
美国向来以制造地区紧张局势为自身全球战略服务，而针对俄罗斯的一系列极端举措显然并没有奏效。毕竟，无论是东南亚的印尼还是南亚的印度，都没有因为美国的压力而停止与俄罗斯的军事合作关系。而作为美国在东南亚重要的传统盟友、并且一直都是主要拉拢对象的菲律宾，却通过加强与俄罗斯间的军事合作关系，以此证明选择俄罗斯站队。
在此基础上，杜特尔特还刻意改善中菲关系，进一步疏远美国，老杜政府对华政策以及南海问题的态度也显得更加温和，为南海局势缓和创造了有利条件。老杜的这一做法也得到了国内各界越来越普遍支持。因为毕竟老百姓的日子不好过，菲律宾的社会动荡不安，毒品犯罪猖獗。
老杜不听当时的奥巴马政府指挥，且明显与美国对着干，于是一系列恶性犯罪事件频频发生，不但名政府官员连遭枪杀，甚至连老杜本人也遭到暗杀威胁。老杜内心很清楚，这一系列恶性袭击事件的背后，或明或暗都有美国的影子存在，显然这是美国在给老杜制造麻烦。
美国想方设法给给杜特尔特政府制造麻烦，其目的就是为了让菲律宾国内出现动乱，为的是发动亲美势力动员民众把老杜赶下台。在这种情况下，老杜更是下定决心要与美国对抗了。你老美暗杀我政府高官，还要对我实施暗杀行动，我就要让你老美付出代价。于是在当时美俄关系陷于激烈对抗之际，菲律宾宣布派出海军舰只访问俄罗斯，明摆着就是通过在美俄之间选边站，让美国为其在菲律宾的所作所为付出代价。
实际上，老杜让美国为其在菲律宾的行为所付出的代价还不仅仅这些。菲律宾《世界日报》曾报道称“杜特尔特总统正带领着菲律宾逐步摆脱美国的影响”。众所周知，老杜上台之后，就一直寻求脱离美国的控制，并且通过加强发展与中俄等大国的军事合作关系，以达到摆脱美国控制的目的。
然而，作为美国的传统军事盟友，菲律宾武装部队的武器装备基本都是由美国所提供的，这显然成为了美国控制菲律宾的一个重要手段。而老杜就是要下定决心摆脱美国的控制，寻求美国之外的武器供应国，这也就成了老杜当时的必然选择。
2018今年6月，老杜批准了菲律宾国防现代化的“三个阶段”计划，这个军事现代化计划并没有把希望寄托在传统武器供应国---美国的身上，而是加强与包括中俄在内的其他国家的军事合作关系。
在外交上，当时的老杜政府并没有和其他东盟国家一样在美俄中间保持中立，而是加深与中俄的合作关系，以此来削弱美国在该地区的影响力，为菲律宾最终彻底摆脱美国的控制奠定了坚实的基础。
在去年东盟曼谷峰会期间，特朗普政府为了重新将东南亚拉上其印太战略的贼船，主动邀请东盟十国领导人，前往美国拉斯维加斯参加美国-东盟特别峰会，这是特朗普试图给老杜台阶下，让杜特尔特放弃之前的“不会访问美国”的承诺，但老杜却并没有买账。
从表面上来看，老杜对美国的反感，是始于奥巴马政府对菲律宾禁毒政策的抨击，但这仅仅只是老杜疏远美国的一部分因素而已。更重要的是，美国之所以一直不放弃维护美菲军事同盟，不是为了保护菲律宾。而是试图将菲律宾打造成为军事搅局的前线阵地，让老杜政府和前阿基诺政府一样，沦为美国南海战略的炮灰。
要知道，在阿基诺时代的菲律宾，就因为与美国的关系过于密切，当局几乎把所有精力都放在如何讨好美国方面上，对国家利益根本就不管不顾。导致当时的菲律宾在外面临南海爆发冲突的安全威胁，在国内又因为毒品泛滥而动荡不堪。让菲律宾成为当时东南亚最穷最混乱的国家之一。
可以这么说，阿基诺时代菲律宾之所以陷于内忧外患的困境中，在很大程度上就是美菲军事同盟关系所造成的后果。所以，老杜当选菲律宾总统之后，想要改变菲律宾这种内忧外患的局面，除了大刀阔斧进行禁毒战争之外，疏远与美国的关系，就成为了他唯一的选择。
当然，鉴于美菲同盟关系的根深蒂固，菲律宾国内又存在一股很强大的亲美势力。在这样的背景下，老杜想要疏远美国非但不容易，甚至还面临巨大的政治甚至生命危险。所以，老杜选择了放弃在南海问题上的对抗政策，转而发展与南海相关大国的友好合作关系，给菲律宾摆脱美国控制提供了必要的安全和经济基础。
今天的菲律宾已经一改之前内忧外患和贫穷动荡的不利局面，在杜特尔特的领导下，进入了发展快车道，成为了东南亚经济发展最快的国家之一。同时，经过多年的铁腕扫毒、以及发展与大国的全面合作关系，让菲律宾的内外安全环境获得了极大地改善，菲律宾的大国形象也已经开始显现。
文：詹淦林