翁源县自然资源局“谁执法谁普法”履职 报告

自然资源是经济社会发展的重要基础,加强自然资源管理对加快经济发展、推进城乡建设、促进社会稳定、提高党委政府的执政能力和水平都有着十分重要意义。“七五”普法工作开展以来,翁源县自然资源局严格按照“谁执法谁普法”的要求,紧紧围绕争当北部生态发展区高质量发展示范县目标,联系实际,突出重点,扎实开展普法学习宣传教育活动,推进“七五”普法工作,有力地推动自然资源资产管理和普法工作的开展。

一、加强组织领导,明确普法责任

成立了由局长担任组长,分管副局长任副组长,各职能股室和各基层所负责人为成员的“七五”普法领导小组,领导小组下设办公室,形成“一把手”亲自抓,分管领导专门抓,职能部门具体抓的领导责任体系。

二、深入学法普法,提升法治能力

(一)领导带头学法

强化领导干部法律意识和素质是普法工作的一个显著特点。为此,自然资源部门在规划计划中都特别把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重,将普法教育纳入年度学习制度之中,有计划、有重点地部署学习任务。有针对性的学习《宪法》、《民法总则》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规。普法学法并举,不仅提高了领导干部的法治素养,满足了管理工作的需要,而且为其他工作人员学法用法、自觉守法起到了模范带头作用。

(二)加强培训集中学法

翁源县自然资源局坚持以多种形式开展学法活动。一是通过广东省国家公职人员学法用法系统和广东省干部网络学院开展学法用法的学习;二是全体干部职工关注“广东普法”的微信公众号,并且将公众号的案例分析与平时的执法工作相结合进行思考,提高了干部职工的法治思维和执法工作中科学、有效地运用法律的能力;同时还关注“韶司在线”学法网络平台,向全体机关工作人员“宣宣普法”;三是通过全国、省“自然(国土)资源”大讲堂视频的方式组织全体干部职工不定期的进行法律法规的学习,学习了《民法总则》、公益诉讼、执法监督、空间规划法等一系列的法律法规;

四是对新任职专门的执法人员的进行普法培训和考核;

五是翁源县自然资源局通过与某律师事务所签订法律顾问的合同,该律师事务所派出专业律师在线不定期解答翁源县自然资源局工作人员平时工作中遇见的法律问题。

三、抓好监管行政相对人的普法,推动落实行政相对人知法守法

在每一个行政过程、每一次执法活动中都进行有效普法,使普法贯穿于执法各个环节,实现行政过程和执法过程中的法治教育的普及化、专业化、规范化,使普法规范化、常态化。例如:1、在土地矿产卫片执法中对涉及的群众或违法者宣传设施农用地的管理规定、《基本农田保护条例》、《土地管理法》、《行政处罚法》等相关的法律知识;2、在土地纠纷、土地权属案件中对争议双方普及《土地权属争议调查处理办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》;3、在打击非法开采稀土矿行动中对山主、盗采者和当地群众宣传《矿产资源法》以及相关的一些法律法规;

4、在开展垦造水田、拆旧复垦工作中对群众宣传《土地复垦条例》;

5、在闲置土地、低效用地整治处置中宣传《闲置土地处置办法》。

四、柔性执法,以案释法

从“七五”普法工作开展以来,翁源县自然资源针对某些有可能造成大面积违法占地、破坏耕地的一些项目,对项目建设企业提前进行相关法律的提醒,如果发现项目已经造成了违法占地行为,在进行行政处罚以后也不是一罚了之,而是在处罚之后,翁源县自然资源局的工作人员会采取多次上门,软性执法的方式与企业进行沟通,取得企业的理解与支持,直至企业将违法行为消除,还原土地本来的面貌。如某种植兰花的企业在搭建钢架大棚种植兰花的过程中破坏了永久基本农田,企业因为前期投资大、拆除大棚会影响兰花种植,在执行行政处罚中希望以罚款了事,并不愿意进行拆除整改;翁源县自然资源局的领导和工作人员对此很重视,多次电话或到现场与企业管理者沟通,并与企业所在区域的镇领导、行业管理领导沟通,向企业宣传保护耕地的重要性,讲清楚保护耕地与保障发展的关系;经过反复不少于20次的沟通协调,该种植兰花企业最终进行了整改,避免了更大的违法行为出现。

、开展形式多样的土地管理法治宣传活动,营造良好普法氛围

翁源县自然资源局“七五”普法领导小组积极发挥职能作用,采取多种形式开展了宣传活动。

在切实抓好本局干部职工普法学法培训的同时,注重面向社会做好宣传教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4国家宪法日”的有利契机,采取发放宣传资料、法律书箱、解释法律疑难问题等各种形式,开展法律宣传和咨询活动;利用电视、普法挂图、横幅、LED显示屏等宣传媒体大力宣传自然资源法律法规。在“6·25” 土地日和“12.4”国家宪法日都采用了设摊驻点宣传的方式对《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》等进行宣传,同时印制了关于自然资源管理知识的宣传小册子、折页,向我县辖区内的中小学、社区居民派发。

开展“七五”普法工作以来,翁源县自然资源局严格落实“七五”普法规划要求,扎实组织开展普法工作,通过一系列的宣传教育工作,全局干部职工的法律意识不断增强,法治思维逐步养成,依法行政的能力和水平得到提高,广大人民群众的法治意识有效提升,形成了大家自觉尊法学法守法用法的良好氛围。