王永：加大力度，降低难度，对中小企业的支持才能真正落地！

为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产，我国及时出台一系列政策措施。

采取对小微企业和个体工商户减免增值税、阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、向企业发放低利率贷款、对约8800亿元企业贷款本息实行延期……今年以来，多项财政、货币等政策持续出台，为企业“减负”“输血”。我们在国务院小程序端上，还专门设置了支持中小企业政策库，方便企业查阅。

与此同时，各地也出台了一系列政策，比如《促进就业X条》《中小企业X条》《暖企X条》《支持中小企业共渡难关X条》，有些地方还出台了“延、返、降、减、免、缓、补”一系列措施，这些政策都在一定程度上支持到了部分企业。

但是，政策虽然看起来非常丰富，但有些政策申请的流程过于复杂，可操作性也有待提升。我问了问身边的企业家朋友，除了免交社保外，不少政策听起来不错，但其实很难落地。尤其是金融支持政策，能够获得贷款的还是那些大企业，没有抵押物的小微企业依然很难获得信贷支持。

我建议，对中小企业的支持应加大力度，降低难度。要让企业申请补助像扫健康码那样简便，获得支持的力度要再大一些，比如直接按照疫情期间工资总额的60%给予补助，所有流程在网上操作，所有国有银行均可接受申请。如果很多政策总是有口惠而无实质，或者申请起来过于繁琐，可能会有很多小微企业选择放弃，最后因为坚持不下去而倒闭。

美国

我们不妨来看看美国政府是怎么做的。

前两天我的一个朋友D总来我办公室拜访，她目前还没有美国身份，去年底去纽约开了一家咨询公司，雇了6个人，一共只有2个月的工资发放记录，结果她们一申请，美国政府就按照这个记录给她公司补贴了2个月的全额工资。

另外，她只发了一封邮件，她的房贷就往后无责任顺延续了三个月。此外，她还拿到了一笔数目不菲的低息贷款，利息只有1%，而且无需任何抵押。

她说，在美国越是小公司越容易申请到这些补贴，反而是大公司，拿不到什么补贴。

如果认真研究美国的此次大规模刺激计划，不难发现，该计划可谓是一石多鸟，既能做到大面积扶贫济困，又能稳住中小企业，复苏实体经济，补贴制造企业，还能稳定就业，兼顾公平，确实值得借鉴。

比如直接向年收入7.5万美元以下的个人最多支付1200美元，向夫妻支付2400美元，向每个子女额外支付500美元。

比如向小企业提供3500亿美元贷款，用于支付薪酬、工资和福利，相当于雇主每月工资的250%，最高贷款额为1000万美元。

比如包括一项针对被迫停业的企业或总收入较上年下降50%的企业的税收抵免，用于留住员工，其价值相当于危机期间所支付工资的50%。

法案的其他几个细节也可圈可点，包括

很显然，这个方案虽然是紧急时刻出台的，但考虑得非常周全。

俄罗斯

我们再来看看俄罗斯的做法。

联邦中央政府将为所有中小企业的所有在册员工支付防疫期间的最低工资12130卢布（160美元），从4月1日起计，4月及5月的补贴在6月1日发放。所有中小企业，将获得6个月期限的免息贷款。

然而，8位自由派经济学家认为，驰援规模有点微不足道，建议政府对企业的援助规模应该在现有基础上翻三番，至约合10万亿卢布（1360亿美元），占GDP总额的10%，与欧美主要经济体平均占GDP10%的援助规模持平。我国2019年GDP接近100万亿元, 如果按照这个比例，此次驰援力度应达到10万亿元左右的规模。

德国

德国的力度则更大。

当地时间3月23日，财政部长舒尔茨拟推出一项用于救助小企业和自由职业者的民生政策，计划总预算为500亿欧元。

方案包括，小企业主（1至5人就业的公司），个体户如艺术家、职业摄影师、护理员等，每月可得到9000欧元的补贴，为期三个月；5人至10人的公司可获15000欧元的补贴，为期三个月。

3月23日默克尔政府还拿出7500亿欧元（8000亿美元）的纾困方案一揽子计划，这意味德国财政刺激将占到其GDP总额的21%。

加拿大

正在自我隔离中的特鲁多当地时间3月27日上午宣布，加拿大联邦政府将为所有中小企业提供比例为75%的薪资补贴，这个比例比之前宣布的10%有了大幅提升。

其实，中小企业困难，员工更困难。

四月初，我在公司做过一个内部调查，询问大家如果公司停工能够坚持多长时间？结果发现最长的也就一年左右，且大都都是北京本地的员工为主，外地员工大部分都是两三个月，还有些人连一个月都坚持不下去，其负担包括生活费、房租、房贷、车款、消费贷、老人赡养、子女上学……各种压力，不一而足，压得大家喘不过气来。

在帮助贫困人群方面，其他国家的做法也值得我们借鉴。

总之，受疫情影响，我国中小企业和低收入人群的生存压力不断增大。希望政府能统筹兼顾，尽快推出更加便捷、更有力度的帮扶政策，帮助大家迅速走出困境，尽早恢复正常的生活生产秩序。

最后，我详细分析一下2020年3月27日特朗普总统签署的《冠状病毒援助，救济和经济安全（CARES）法案》。该法案是一项刺激法案，以在与COVID-19相关的强制性关闭期间保持小企业的生存。其中包括一项“薪资保护计划”(PPP)和经济伤害灾难贷款(EIDL)，该计划授权向合格的小企业提供高达3490亿美元的联邦担保贷款。

PPP

PPP, 即薪资保护计划(Paycheck Protection Program)，旨在确保中小企业主和个体户不会因为受当前经济环境的影响而大规模裁员、破产。按照计划，美国中小企业管理局将从2020年4月3日到6月30日期间，为合格的中小企业主和个体户，支付8周的员工工资, 房租，房贷利息，员工健康保险，员工退休计划金和水电煤气瓦斯网络等费用，这笔钱可不还。

“薪资保护计划“贷款金额上限为一千万美元，利率为1%，还款期限2年，无需抵押。你实际能贷到的款项大约为你过去一年平均每月薪资支出的2.5倍。贷款额度的75%，必须用于支付员工工资和交薪资税。雇主需保证在此期间不裁员、不减薪，或迅速重新雇用员工以维持员工总人数。

如果员工总人数下降或减薪，则贷款无需偿还的部分也相应减少。员工人数小于500人或符合其他条件的中小型企业、个体户、合同工、自雇者和非盈利组织等均可申请。申请条件也非常宽松，申请企业和个体户只需在2020年2月15日前已经处于经营中，雇佣了员工，支付了工资和薪资税，或者给合同工发放了1099表格形式的收入。租房合同、房贷合同等均应已经在2020年2月15前生效。

EIDL

EIDL, 即经济伤害灾难贷款(Economic Injury Disaster Loan), 需要还，但是其中一万美元的紧急援助金（Emergency Advance)可以不还。

和PPP的申请人群类似，EIDL几乎涵盖了大部分的中小企业和个人，而且没有雇用员工的要求。换句话说，也就是在疫情的特殊时期，还坚持从事经营活动的任何人均可申请，政府都给予帮扶，请大家坚持一下，再坚持一下！

经济伤害灾难贷款，贷款金额上限为200万美元，利率3.75%， 非盈利机构的贷款利率为2.75%，还款期限为15-30年，超过25000美元以上需提供抵押。

除了一万美元的紧急援助金（Emergency Advance)可以不还之外，其他贷款需要偿还。一万美元紧急援助金，可用于支付员工工资、员工病假工资、房租、房贷、增加的采购成本等。

经济伤害灾难贷款可用于支付贷款、工资、应付账款和其他由于受灾情影响而无法支付的款项。不能用于债务融资、股东分红、购买设备等固定资产、付罚款、付人体伤害赔偿金等。

如何申请？

上美国中小企业管理局官网以下链接，在线填写企业或个人信息。

https://covid19relief.sba.gov/#/

办理贷款时通常需准备如下资料：

完成贷款流程后，页面会显示申请成功提交，并有一个申请号。任何更新或通知会发往提交的邮箱。

PPP和EIDL可以两个同时申请，但两个贷款不能用于同一个项目。例如你已经用EIDL支付了4月份A员工的工资，则不能用PPP支付4月份A员工的工资，但可以用PPP支付A员工5月份的工资或其他人4月份的工资。另外，如果你使用了EIDL中的$10，000，那么该金额将会从PPP贷款中的减免金额中扣除。

其实这两个贷款侧重点不同。EIDL更适合追求快速现金流的企业，因为申请人可以直接获得$10,000的现金补助，并且EIDL的贷款用途更加广泛。而PPP则是在8周内用于要求范围内的贷款100%获得减免。同时申请两个贷款并无不可。

除了联邦政府的援助，各州和城市也都有相应的计划，纽约州和纽约市也都有针对中小企业的各种援助，很多小企业都可以申请的。