持续掀起扫黑除恶强大攻势，创新维稳机制体制，防范化解社会风险隐患，探索建立“大信访大维稳”工作格局……回望2019年，玉泉区委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，在市委政法委的正确指导下和区委区政府的坚强领导下，坚决扛起政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动国家治理体系和治理能力现代化，开创了基层治理新局面，全区社会治理水平不断提升，人民群众安全感、满意度显著提高。
一、聚焦涤荡黑恶势力，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利
扫黑战果显著。119条三类线索和55条12337平台线索全部实现“清零”，宣判涉恶案件11件，认定恶势力案件5件20人。
“打财断血”力度加大。共判处罚金6500万元，查封房屋15间，扣押涉案财物114类。
“打伞破网”同步开展。将扫黑除恶专项斗争与反腐败、基层“拍蝇”相结合，对近年来公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，逐案过筛。集中开展“打伞破网”攻坚战，对涉黑涉恶重点案件逐案阅卷30卷，对涉黑涉恶重点人员提审47人次。区纪委监委共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题13件，给予党政纪处分13人、组织处理2人。
对标对表抓整改。
开展“黄赌毒”和黑恶势力保护伞问题专项整治。成功打掉1个组织卖淫恶势力犯罪集团，同时全面清查整治坚决取缔金梦园、九亩大院娱乐城等重点区域，进一步净化了城乡社会风气。
重点整治房地产和“6+2”行业领域乱象。我区深入开展房地产领域四个“百日行动”，切实推进房地产项目“办证难”“回迁难”“入住难”遗留问题化解工作。截止2019年底，共化解办结遗留项目65个（住宅面积约686.33万平方米，住宅套数约68534套）。另外，紧盯重点地区、重点案件、重点问题，组织自然资源、住建、农牧、市场监管等部门，以及小黑河镇、各街道办事处全面开展排查。截止目前，累计开展各类专项整治行动60余次，出动工作人员450人次，出动各类车辆232台次，排查企业、个体经营户900余家，查处各类违法违规案件477件。特别是我区公安机关经过一年多的侦查取证，成功破获一起特大非法吸收公众存款案件，涉案金额达19.5亿元。10月24日，区公安机关对内蒙古恒越达投资股份有限公司涉嫌非法吸收公众存款案的高管、部门经理等20余人进行抓捕，并采取强制措施。
持续清理整顿，夯实基础组织建设。坚持“党建引领、乡村治理”方针，围绕加强农村基层组织建设、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等方面，创新建立“三联三帮三促”工作机制，选取50个机关、50个社区、50家企业对全区50个行政村进行组团式帮联，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。2019年，整顿软弱涣散农村基层党组织6个，并将扫黑除恶工作纳入年度考核细则。深入开展了4轮村“两委”换届“回头看”，并将联审范围延伸到328名村、社区监委会成员和144名村级后备干部，将曾受过刑事处罚的10名村委会和检委会干部全部清理出村干部队伍。
二、聚焦党的十九届四中全会精神，学习借鉴“枫桥经验”取得新成果
矛盾纠纷化解工作取得新成效。建成了玉泉区矛盾纠纷化解联合服务中心，在农村实行“一领、二包、三帮、四办”模式，在社区推行“一统两网三到位”模式，形成党建引领强化基层治理，多元化解难题的生动局面，并接受了全市现场观摩。平台有效整合了涉及社会治理的19个相关部门间的各类资源和信息，创建了“多心合一”的矛盾纠纷多元化解机制，实行一个平台集中统一指挥调度，各中心相互衔接、资源共享、优势互补的“一对多”目标，将群众诉求的“多头受理”变为“一站受理”，使群众“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”，变被动服务为主动服务，形成“服务不缺位、纠纷不激化、问题不出区、矛盾不上交”的合作互动、主动高效的服务体系，将矛盾纠纷吸附在基层，化解在当地。
不断健全立体化社会治安防控体系。以网格化管理为基础，以全覆盖、立体化治安防控体系为依托，为辖区9个街道办事处（镇）、60个社区、49个村、42所公办学校、23个委办局、6个广场、2召1庙、6个城区出入口、300多个居民小区安装摄像头7771个，摄像头在线率达85%以上，基本实现了辖区居民小区、农村、街巷、广场、车站、学校、景点、医院视频摄像头全覆盖，并陆续接入社会资源5000路。为学校、医院、文博单位安装应急报警柱43个、在辖区重点地区安装全景摄像机、重载激光云台摄像机，在医院、召庙、车站、劳动力市场安装人脸识别摄像机10套，为河道、绿地、交通密集区等区域安装4K摄像机10台，为村镇重要出入口安装车辆卡口摄像机9台，为街道（镇）、社区（村）安装了视频摄像系统，为公安部门购置3台无人机，实现了天上、墙头和地面总动员。综治网格系统自2016年6月运行以来，共处置各类问题52240件，办结51509件，办结率98.6%。截止目前，我区综治网格系统共录入人口信息292107条，其中流动人口43212条，重点人员347条，房屋信息140217条。
建立科学、有序的大型活动安保体系。玉泉区辖区名胜古迹众多，宗教、民俗活动较多，特别是每年春节元宵节期间的大召庙会，更是青城人民的文化盛宴。大召区块单日人流量最高达到10余万人，“防暴恐、防踩踏、防火灾”已然成为区委、区政府的重大政治任务。在多部门、多警种的配合下，我区利用摄像机全景拼接、枪球联动、人脸识别、异常跑动监测等功能，引进腾讯热力图和腾讯大数据，应用红外计数热点采集技术、无线网络感应技术，确保了各项活动安全有序，也为大型安保活动提供了成功范例。2019年为公安机关各警种提供视频线索侦查服务2000余次，有效助力侦查破案、打击犯罪、信访维稳等工作，合成作战成效凸显。
积极推进城市管理精细化智能化。截至目前，全区路长上报案件46763件、结案44168件、结案率94.45 %。为老旧小区安装道闸门禁系统213个，实现了出入车辆智能化管理。智慧玉泉平安城市平台通过视频巡查发现城市管理问题累计4198 件，已全部移交城管部门查处；协助有关部门回放核查取证累计1043件。为环卫部门建设了分平台，实现了青城驿站管理可视化、智能化。在烧麦第一街、通顺大巷等重点街巷餐饮单位后厨全部安装视频摄像头，实现了餐饮单位后厨可视化、透明化。
开创交通管理“两促进、双提升”新模式。由区委政法委牵头打造了“交管智巡”系统，全面建立“情、指、勤、督”一体化、扁平化、实战化新型勤务运行机制，逐步探索出一套“接地气、成本低、效率高、可借鉴、能复制”的城区交通管理工作模式。目前，玉泉区早晚高峰时长与勤务机制改革之前相较平均缩短了20－30分钟，全面实现了勤务运行效能与交通行政效能“两促进、双提升”。
建立了便民服务热线。为最大限度地畅通群众诉求渠道，搭建政民互通的“连心桥”，开通了智慧玉泉960116服务热线，主要受理矛盾纠纷、治安隐患、民生服务、城建物业、卫生环保、政策咨询等7大类48类问题。截至目前共受理案件1092件，结案977件。
三、聚焦社会安全稳定，不断深化平安玉泉建设
扎实做好重大不稳定事件、人员排查化解。对重点人员逐一掌握情况，明确责任，坚决做好稳控工作。
化解房地产遗留项目。由区委政法委牵头依法有效打击化解房地产项目遗留问题4件，形成了有力震慑，推动问题快速破解、矛盾逐步化解。
防范处置群体性事件。我区对各类重点人员均按要求落实户籍地管控责任，重点人员均在视线范围内。2019年由区委政法委牵头，圆满解决了西岸国际一房多卖问题，受到了群众和社会的关注和称赞。
严厉打击违法犯罪活动。全年破获刑事案件232起，破案率同比上升23％。侦破公安部目标案件1件。破获1起特大非法吸收公众存款案件，涉案金额达19.5亿元。法院全年受理各类案件同比增长32.44%，受理各类刑事案件同比上升21.2%。检察院全年审核结案批捕起诉案件比去年同期增加200件，办案效率提高56%。
四、聚焦政法领域改革，政法部门各项改革取得新进展
一是完成政法委、法院、检察院、司法局机构改革，推动机构设置进一步合理化。
二是公安机关全面贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”改革，便民服务得到广泛深入发展，完成了“户籍业务一网通办项目”——人口信息管理系统升级及上线运行工作。定期开展集中排查整治专项行动，通过“两口一屋”排查整治工作抓获网上在逃人员5人。
三是检察机关全面推行“捕诉一体”办案模式，既提高了办案效率，又提高了专业化办案水平。依托信息技术推进“两个一站式”建设，完善诉讼服务中心和多元化纠纷解决机制，完成了诉讼服务中心升级改造，打造“一站式诉讼服务平台”，方便群众诉讼。打造一站式12309检察服务中心，运用远程视频接访系统帮助群众反映诉求，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。
四是法院、司法局共同成立律师参与调解工作室、诉调对接中心，形成了内外联动的多元解纷格局，在受理的民商事案件中，委托调解522件，达成调解协议316件。人民调解作用凸显，推出武荷香个人调解室，依法及时就地化解矛盾纠纷，全年全区开展矛盾纠纷大排查46次，调解各类矛盾纠纷363件，调解成功率97%，有力的维护了全区社会的和谐稳定。
五、聚焦政法系统专项整治，队伍建设水平不断提高
多措并举，夯实队伍思想政治基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，政法各单位扎实开展纪律作风建设专项行动，在做好专题研讨、中心组学习、查摆问题等规定动作的基础上，强化培训轮训，全区政法系统组织开展扫黑除恶、案件审查、出庭公诉、警力履职能力提升、庭审驾驭、裁判文书制作等各类培训20余场次，参训政法干警460余人，政法队伍理论武装进一步强化。22名干警分别获得国家级、市级、区级表彰奖励。1件公益诉讼案件入选呼和浩特市检察机关公益诉讼典型案例。孙强等6人恶势力团伙办案组被评为全市检察机关扫黑除恶专项斗争优秀办案组。
落实纪律作风专项行动和巡察工作任务。全面开展政法系统纪律作风建设专项行动。认真贯彻市委政法委关于在全市政法系统开展纪律作风建设专项行动的通知要求，区委政法委将此项工作作为年度政法队伍建设的首要政治任务抓紧抓好，制定了《玉泉区政法系统纪律作风建设专项行动实施方案》，成立了领导小组，区政法各机关围绕7个方面全面进行了自查自纠工作。区公安分局共查找共性问题4条，突出问题2条，340余名党员民警进行自查自纠，并列出了问题清单，自查自纠问题累计达550条，立行立改524条，整改率达95.2%；同时，为强化正风肃纪，严查违法民警，截止目前共立案调查民警1人，给予党内和行政处分民警24人，诫勉谈话民警4人、约谈12人。区法院从自身职责出发，对照7个方面共查找问题19条，制定整改措施12条，并通过谈心谈话和个人自查，全院100余名干警全部形成了个人问题清单并制定了具体整改方案。区检察院结合检务督察，紧紧围绕贯彻落实党纪法规和上级决策部署不力、执行不到位等方面问题，以纪律作风集中整顿活动为契机，以党小组和科室为单位，认真开展自查自纠，征求群众和相关部门对纪律作风的意见和建议近30条，并针对问题分类制定整改措施。区政法各单位按照边查边改、立行立改的要求，对查摆出来的问题制定了切实可行的整改措施，明确整改责任人、目标要求、解决途径、时间节点，切实做到该学的学到位，能改的改到位。
加强人事工作和教育培训。一是以改革促发展，不断强化区委政法委职能。机构改革后，将区综治办、维稳办的职能和区防范办的部分职能并入政法委，重新调整设立了5个内设股室，明确了内设股室的职能职责和人员分工，组织全体干部开展民主测评、谈心谈话、干部考核工作，合理调整优化了股室负责人，进一步提升了区委政法委统筹协调政法工作的能力和水平。同时，安排完成了市委政法委和区委组织部的2次干部队伍调研工作，接收了区工商分局转隶人员4名，招录人才引进研究生学历人才1名。完成了对转隶人员、新招录人员、退休人员的转正定级、工资审批、退休审批工作。
加强政法宣传工作，营造舆论氛围。2019年，区委政法委在宣传工作中注重把握重点，突出扫黑除恶专项斗争主题，多渠道、多角度、深层次开展形式多样的宣传工作。按照市委政法委要求，开通了新媒通、长安网、微信公众号、新浪微博等新媒体客户端，定期发布、转载政法工作链接信息。围绕扫黑除恶专项斗争工作多次开展形式多样、内容丰富的宣传活动。截至目前，共悬挂条幅1415条，制作喷绘布、墙体标语2083处，设置宣传栏320个，制作道旗1343套，宣传海报48171张，LED播放281条，宣传折页335633份，其他宣传品305050个。并以“草原轻骑兵”为载体，开展政策理论宣讲38场次，同时及时召开新闻发布会向社会通报我区专项斗争工作的具体情况，收效良好。我区公安民警手绘的《扫黑除恶具体表现》原创漫画，以内容简洁、画面生动、定位准确等亮点，在微信、微博等新媒介得到广大网友的大量转载和点赞。检察院制作的《奏响“集结号”，出重拳亮利剑，向黑恶势力说“不”！》法治宣传视频，被“中检视频”等多家媒体转发。人民日报公众号“人民号”专题刊发我区专项斗争报道《多措并举抓宣传扫黑除恶入人心》。全年我区在各类媒体发表政法工作信息90余篇，按时保质报送工作信息80余篇，以“高站位、准时效、零距离”的标准，全面营造我区浓厚的政法工作宣传氛围，谱写玉泉区政法工作新篇章。
2019年，全区政法各部门全面贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署，以知难不畏难、吃苦不言苦的精神直面挑战，打赢了一场又一场硬仗，广大政法干警以实际行动展现了冲锋在前、攻坚克难的精神风貌，捍卫了忠诚、干净、担当的政法铁军形象，证明了玉泉政法队伍这个“刀把子”绝对过硬。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，新时代的政法工作间距而又光荣、崭新而又富有挑战。玉泉政法铁军将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、锐意进取、永不懈怠，继续发扬知难不畏难、吃苦不怕苦的精神，以筑牢“两个屏障”高度做好首都北京的“护城河”，为建设平安玉泉、法制玉泉做出新的更大贡献。（玉泉区委政法委供稿）