近日,遼寧省政府印發《遼寧省職業教育改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),
舉辦校內教學工廠、生產實習基地等,曾一度是眾多職業學校(甚至普通中小學)重要的辦學力量,在補充辦學經費的同時,學、工、農結合,教育與生產結合,充分發揮了實踐育人的功能和作用。
然而,由於時代變遷,許多校辦工廠沉寂,眾多昔日輝煌的“前店後校”“校內廠”“廠內校”覓不見蹤影。
就職業教育而言,職業院校是可以擁有自己的企業(教學工廠、生產實習基地)。一是職業院校有自身的優勢。如場地、技術、師資等。近年來,隨著中央財政的加大投入,多數職業院校的實訓條件得到了大力改善。不少職校專業的實訓基地、實訓車間,本身按照企業標準而建的。它們在滿足職業院校學生實訓同時又有富裕工位,實訓功能沒有充分得到發揮,也浪費了不少資源。職業院校利用現有實訓基地及車間,或者對現有的實訓條件進行升級改造,舉辦校內工廠是可行的。
職業院校舉辦校內工廠,樂觀可見這已成為一種可能。但也要看到職業院校舉辦校內工廠,還面臨著諸多政策、體制、機制上的壁壘。正因為有諸多束縛限制性的條件,實踐當中,不少地方職業院校對舉辦校內工廠往往“心有餘,力不足”。管理上的事業單位與企業單位的界定,經營上的權、責、利分配,投入、產出、收益,等等。值得注意的是,遼寧省的《實施方案》中提及的“校內教學工廠”,是寫在該《實施方案》“保障措施”部分裡:建立政策激勵機制。全面依法落實職業院校辦學自主權。允許職業院校探索自主經營、市場運作、獨立核算的實訓基地運營模式。
建立政策激勵機制。這應當看作職業院校舉辦“校內工廠”的一個積極信號。深入推進校企合作、產教融合,理當在政策層面上更進一步有所突破。2014年頒佈的《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》提出“政府推動、市場引導”辦學原則,堅持這一辦學原則,既要強調職業教育資源的配置應該發揮市場的基礎性作用,也應強調政府的主導推動。按目前情況來理解,鼓勵職業院校依託生產性實訓資源,舉辦校內工廠,就要在職業院校辦學機制、體制上有所改革,賦予職業院校辦學自主權,給予相應的特殊政策,釋放職業教育活力。