新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-YusofIshak Institute)轄下的亞細安研究中心,日前發表“2020東南亞狀況調查”報告,該報告指出,十個東盟國家中,有七國的專業人士較支持中國,但他們對中國崛起的影響力同時存有戒心,認為中國在該區的“政治與戰略”影響力超過美國,受訪者中,有約八成五對這個趨勢感到憂心。
這項在去年底進行的調查,受訪者來自東盟成員國1,308名公共部門、智庫、研究所、商界、非政府組織和傳媒的專業人士。主要調查發現包括:
誰在區內最具“經濟影響力”?有79.2%認為是中國,比前一年(2019)的73.3%增加;就傳統上美國較佔優勢的“政治與戰略影響力”而言,調查也顯示,52.2%的受訪者認為,中國在區內最具影響力,比2019年的45.2%高;選擇美國的則從2019年的30.5%降至26.7%;認為中國在“政治與戰略影響力”高於美國的受訪者中,有85.4%受訪者對此一趨勢感到憂慮;調查也顯示,有73%的受訪者認為東南亞成為大國鬥爭的舞臺,區內國家成為其中一方代理人。前一年同一調查持相同看法的比率只有62%;若被問及必須從美中之間選邊站時,“整體而言”有54%受訪者選擇美國,傾向中國的則有46%;但若細分(國別)各國的支持度,有七個國家包括文萊、柬埔寨、寮國、緬甸、馬來西亞、泰國及印度尼西亞的過半支持者較支持中國。越南、菲律賓及新加坡則較支持美國,其中,菲、越兩國受訪者的美國支持度分別更高達八成以上。
就當前複雜的國際政經局勢而言,我們覺得這項調查很有價值,也深有啟發性,可作如下幾個方面的解讀:
以如何選邊看,以受訪者人數言,選美國(54%)的略高於選中國(46%)的;以國別言,選中國(七國)的略高於選美國(三國)的,可謂旗鼓相當,平分秋色。但若以對“被迫選邊”看,恐怕大多數受訪者及國家都不願意面對這樣的選擇。
新加坡總理李顯龍的講話相信很具有代表性,他說“新加坡不希望在美中兩國之間被迫選邊站,希望兩個大國不要向小國施加壓力”,但又說,“東盟國家有朝一日不得不在美中之間作出選擇,但希望這一天晚一點到來”。看來,這樣的趨勢並不以人的意志為轉移。
理論上,東盟也許是第一個面對此等困境的地區,接下去,或將是日本、韓國、澳洲以及臺灣,這應該就是一眾國家在美中世紀大博弈下的必然無奈。
此文章曾刊於經濟日報