央视网消息： 今年《政府工作报告》提出，对拖欠民营企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。年终将至，现在各地的执行进展如何，“清欠”工作又面临着哪些难题呢？根据国务院第六次大督查和第三方评估机构反映的问题线索，记者深入宁夏银川进行调查。在那里，有十几个来自江苏的工程承包商，就在为当地政府拖欠他们三年的工程款发愁。
围着宁夏永宁县委书记的这群人，如今已经成了县委县政府的常客。2015年3月，来自江苏盐城的十几名承包商联合中标了永宁县的一个道路工程，中标价5.68亿元。记者在现场看到，这条道路双向四车道宽，两侧绿化带、非机动车道、人行道、路灯完备，不时有货车驶过。然而这条路已经通车三年多了，承包商却还有大部分工程款没有拿到。
记者了解到，在签订施工合同协议时，永宁县交通运输局与宏盛建业投资公司约定，项目合同金额分5次进行支付，每次支付20%，2019年9月支付完毕。不过，当时第一批工程款项的支付就出现了问题，原定要支付20%的工程款1亿多元，但交通局却只给了约1000万元。
记者： 他们当时有给什么解释吗？
工程合伙人 郎加龙： 理由是永宁县资金紧张，正在做贷款，做贷款说钱马上下来了。
工程合伙人 孙昌国： 时任交通局的潘局长，他拍着胸脯担保这个就是资金绝对没有问题。
为了表示对工程的支持，2015年底，永宁县的县领导以及交通局负责人多次来到施工现场视察，对工程的进展表示肯定，但却没有提出还款计划。而此时，工程的合伙人们正通过社会渠道筹集资金，垫资继续进行工程建设。
工程合伙人 郎加龙： 因为企业比较小，贷款不好贷都是朋友亲戚在地方筹集资金。通过地方融资利息比较高，月息最少是1.5%，2%。
在多方筹集资金的支持下，工程终于在2015年底顺利完工，2016年9月，工程正式交工验收，项目综合评分为93.39分，质量等级合格，经审计，项目款项最终确定为6.15亿元。然而，道路通车了，建设方却开始了漫长的讨债之路。项目完工到现在已经过去三年多时间，他们只陆续收到永宁县政府支付2.24亿元左右的款项，还有3.91亿元没有拿到。
郎加龙和他的合伙人想不通的是，当初这个工程是政府立项，并且工程也是按期、合格交付的，为什么工程款却不能按时支付？这笔工程款到底应该从哪来？中途又出了什么问题？
早在2013年，宁夏回族自治区发改委批复了四项道路建设工程，批复文件中写明，项目资金由永宁县通过“自筹、银行贷款及引入社会资金等多渠道”筹措解决。那么，这笔立项资金到底有没有？
宁夏回族自治区永宁县委办公室主任 张乐： 这个事情当时是时任钱书记、李县长在的时候搞的，当时说白了就没考虑钱的事。
记者在银川本地媒体2015年2月的报道中看到，永宁县将实施“道路畅通工程”，而宏盛建业公司的这个项目就排在首位，报道中还提到，县里还将投资77亿元实施惠民工程项目。永宁县政府公开数据显示，2016年底，永宁县地方政府债务余额高达179.07亿元，而当年永宁县本级的财政总收入仅为15.59亿元。
宁夏回族自治区永宁县委办公室主任 张乐： 2017年，财政部通报，永宁县被列入政府债务风险预警地区，一律不再安排新增政府债券。
宁夏回族自治区永宁县委书记 朱剑：现在想办法在筹钱，去年年底那种情况下，别人都是百分之2点几的付款率，专门筹了2000万给你，没给吗？前一阶段又想办法挤出来又给了你们2000万。
工程合伙人 徐正俊： 朱书记，你差我们4个多亿，差4个多亿你给我们2000万。
宁夏回族自治区永宁县委书记 朱剑： 我知道差着你们，说一千道一万你得有钱！没钱你这说有什么用？
工程合伙人 张正奎： 交工验收报告、竣工鉴定证书和审计报告都出来了，没有经济纠纷，不存在经济纠纷，就是他们差钱。
持续了三年多的欠款，让这十几位工程承包商身陷困境，因为欠供应商的账款，他们中的一些也被列为失信被执行人，生活和生意都受到了影响，那么，这巨额的欠款到底该如何解决？
张正奎这两天一边在向永宁县要钱，但同时还在不断应付着来向他讨债的人。
张正奎承包了这项工程8个标段中最大的一个，工程款1.82亿元，被拖欠的账款有上亿元。三年来，他疲于应付供应商们的催账和欠款，生意已无法持续。因为“三角债”，他们不仅频频收到法院的传票，还有人已经被列为失信被执行人。今年，他们多次来找县里讨要工程款，县长给出了用土地出让金置换欠款的方案。
宁夏回族自治区永宁县县长 郝春明： 现在就是交通局长跟他谈，近期我们给你们想办法再弄一点钱，然后房子、地弄点给他。
宁夏回族自治区永宁县交通运输局局长 王文勇： 你们要是能拿地，这样就说是政府以地来解决。
工程合伙人 郎加龙： 地我们是肯定不要的。
以地抵债的方案，合伙人们认为折价空间太大，不接受这个方案。而县政府则明确表示，要钱没有，只有土地。
工程合伙人 张正奎： 我们是江苏跑过来建工程，不是来开发房地产的，我们不能要接收土地，土地60万左右一亩，如果政府的土地好的话，他自己就卖掉了。
结局是又一次地陷入僵局。讨钱无果，马上又要过年了，合伙人们希望，县政府尽快能给出还款计划。