近年来，大同市平城区纪委监委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大关于全面从严治党战略部署，把监督作为首要和基本职责，以建立健全基层党组织“生态档案”和党员领导干部、关键岗位人员“廉洁档案”为抓手，运用监督执纪“四种形态”这一有力武器，从严从实强化监督执纪问责。
一、提高政治站位，创新工作机制
平城区纪委监委牢牢守住监督专责机关这个定位，自觉从政治大局上思考、谋划、推进监督工作，始终把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治责任，创新工作机制，强化监督检查。
建立健全3个乡、13个街道、88个区直单位党组织“生态档案”，对全区乡（街道）、区直单位党组织落实主体责任情况全程跟踪监督。“生态档案”从坚持和加强党的领导、党的建设、全面从严治党、领导班子成员和关键岗位人员廉洁从政情况、贯彻落实中央和省市区委重大决策部署情况及本单位重点目标任务推进完成情况、巡视巡察及日常监督检查反馈意见的整改落实情况、重大事件和突发事件情况等七个方面跟踪建档，痕迹化管理、动态更新、定期分析评估。区纪委监委党风政风监督室负责“生态档案”收集汇总和集中管理，纸质档案实行一乡（街道、单位）一档案，统一编号造册，专柜存放，专人管理；同时，建立电子档案系统，严格执行查询审批、保密管理等制度。信访室、案件监督管理室、审理室分别负责乡（街道）、区直单位的信访举报、问题线索处置、党纪政务处分情况的梳理汇总审核。联系乡（街道）、区直单位的执纪监督室结合日常监督检查情况，负责“生态档案”的综合分析评估，重在发现问题。对联系乡（街道）、区直单位党组织、党员领导干部履职不力、失职失责的提出问责建议；对落实党风廉政建设存在的问题提出纪检监察建议。经区纪委监委监督检查专题会议研究后，向各乡（街道）、区直单位党组织进行书面反馈，要求限期整改。从而压实基层党组织管党治党的政治责任，全面掌握“森林”情况，推动基层政治生态不断净化。
各单位的廉洁档案
规范864名科级干部和关键岗位人员的廉洁档案，全面掌握建档对象个人及家庭成员基本信息、有关个人事项报告情况、执行廉洁自律准则情况、纪律审查和责任追究情况。领导干部接受组织谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等书面材料，以及组织与领导干部谈话后，他本人在单位民主生活会上或专题组织生活会上对有关问题的说明、开展批评与自我批评的资料，装入领导干部廉洁档案，全面及时掌握“树木”情况。
二、坚持问题导向，强化靶向监督
建立“生态档案”，目的在于及时发现基层党组织在坚持和加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和薄弱环节，平城区纪委监委坚持问题导向，聚焦发现问题，强化靶向监督，以问题倒逼责任落实。
围绕加强党的领导，重点检查“弱化”问题。看学习习近平新时代中国特色社会主义思想是否认真；执行中央和省、市、区委的决策部署是否坚决；执行新形势下党内政治生活若干准则、落实民主集中制是否自觉。围绕加强党的建设，重点检查“缺失”问题。看开展“维护核心、见诸行动”主题教育和推动“两学一做”学习教育常态化制度化情况；看党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、
各单位的生态档案
“三会一课”等制度执行情况。围绕全面从严治党，重点检查“不力”问题。看党组织主要负责人履行第一责任人情况；班子成员履行“一岗双责”情况。围绕“关键少数”，重点检查“不廉洁”的问题，对党员领导干部，特别是一把手、关键岗位人员，监督的探照灯从工作时间照到八小时外，从“工作圈”照到“生活圈”“朋友圈”“休闲圈”。紧盯农村“三资”管理、低保办理、房屋征收与补偿、教育、医疗、城管执法、社会保障、环境保护、干部作风等8个领域，把其主管单位（部门）列为监督检查的重点，看领导班子集体决策“三重一大”事项制度执行情况，看惠民政策落实、为民办实事情况，看是否有表态多调门高、行动少落实差和“不作为、慢作为、乱作为”等问题。
三、加大抽查力度，严格问责追究
有权必有责、有责要担当、失责必追究。平城区纪委监委坚持有责必问、问责必严，加大对“生态档案”和“廉洁档案”的检查、抽查力度，对发现的问题分类施策，对症下药。
严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复关”，结合日常工作中掌握的情况，通过对“生态档案”和“廉洁档案”深入分析研判，实事求是地评价干部廉洁情况，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。
深化运用监督执纪“四种形态”。对“生态档案”“廉洁档案”中发现的苗头性、倾向性问题，及时对乡（街道）、单位党组织主要负责人作出预警。2017年，区纪委监委主要负责人和教育局、民政局、社区局等23家涉及民生的单位一把手，集中一周时间进行了“面对面”谈话。秋季开学前，对全区43名小学校长进行了集体廉政谈话，及时咬耳扯袖，教育提醒，让红脸出汗成为常态。对发现的落实全面从严治党主体责任不力，党内政治生活不认真、不严肃、不规范等问题敢于黑脸，严肃查处。2017年，因落实主体责任不力，单位管理混乱、纪律松弛，区纪委监委对4名党组织负责人进行了约谈，对4名街道党工委书记、单位党组书记进行诫勉谈话；3个单位的党组织被取消了评先评优、表彰奖励资格，6名党员干部因受到诫勉、党纪政务处分，影响年度考核评优和提拔使用。2018年以来，因党内组织生活不认真、不严肃，组织生活会学习心得、发言材料相互抄袭、网上下载，23名责任人被严肃处理，给予党纪处分6人，诫勉谈话12人，批评教育5人，对7名党组织负责人进行责任追究，并在全区点名道姓通报批评。因不如实报告个人有关事项，对4名未如实报告本人持有护照的党员领导干部进行了严肃处理。
今后，平城区纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步完善“生态档案”和“廉洁档案”，积极协助区委推动下级党组织加强党内政治生态建设，不断厚植良好政治生态土壤，推动全面从严治党向纵深发展。（山西省大同市平城区纪委监委）
——摘自中国方正出版社《纪检监察监督工作实践探索》