《事业单位人事管理条例》(下称条例)在全国正式实施。这意味着，事业单位改革的靴子，终于落了下来;也意味着，3000多万事业单位工作人员的“铁饭碗”，被全面打破。
经由条例发生最大的转变，是把事业单位与工作人员之间的关联，定义为“合同关系”。终身制打破，从此端着的不再是“铁饭碗”，静态安稳的人生将被竞争的浪潮所席卷，特权福利构筑的后花园或将不复存在。
实际上，体制框架的存在，无论是里面的人，还是外面的人，事业单位改革脚步的落地，或都是一种解脱。体制化了的事业单位，呈现出来的种种弊端，不仅仅是公平正义实现的阻碍，同样也成了事业单位工作人员的围城。阻碍被打破，围城被推倒，外界期待的公平和内部想象的活力，或得以释放。
从此，事业单位不再是寄生者可以委以终身的世外桃源：连续旷工15个工作日，怕要失业了;考核不合格，怕要丢饭碗了……更不用说上班嗑瓜子、斗地主了。“大锅饭”的环境不再，终身制不再，没有能力，不够努力，或都将面临下岗的危机。
当然，“铁饭碗”碎了，并不意味着事业单位改革就已经完成了。改革留下的诸多碎片，如果处理不好，依然很容易成为社会公平行进道路上扎脚的东西。毕竟，事业单位改革，对于曾经的体制中人而言，既很新鲜，也有留恋。条例反照的情景，毕竟是离开了现实的美丽想象。
首先要收拾的碎片，当然是特权依赖。体制内呆习惯了，突然面对竞争，想必短期内难以适应。这种不适应，会不会成为改革继续深化的阻力呢?竞争的秩序会不会被潜规则所操控呢?用人机制能否打破靠资历关系的思维僵局呢?特权思维不除，体制阴影不灭，则改革维艰。事实上，合同制从2002年就开始推行了，但事业单位的面貌依旧。
其次是社会保障的残片如何收拾。据说条例实施后，事业单位编制人员开始参加社会保险(放心保)。但正如专家指出的那样，这只是原则规定，实施细则并不具体。就拿养老金并轨来说吧，怎么并?钱从哪里来?是个问题，也是改革需要破解的最大难题。还有就是薪资待遇，尽管早有“涨薪”的风声，但如何确定和发放，还是个问题。特权福利消失了，合法权益如何保障，不能成为改革留下的残局。
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公共基础常识考试：中国古代重要的赋税制度改革
税收是一个国家财政收入的主要来源，因此赋税制度对于一个国家而言尤其重要，这关乎国家的经济发展。对于事业单位考试而言，也会经常考到跟中国古代赋税制度相关的题目，那究竟中国古代有哪些重要的赋税制度呢?
一.井田制
西周时期，道路和渠道纵横交错，形成了一块块的像“井”字一样的方块，因此称做“井田”，因此形成的制度叫井田制。中间为公田，一般是土地肥沃、收成好的土地。周边为私田，一般会比公田差。公田归周天子所有，但私田也需要缴纳很重的贡赋，因此这种税制可以算的上是苛捐杂税，以至于在后来的春秋战国时期各国纷纷改革，比如鲁国的“初税亩”、秦国商鞅变法的“废井田、开阡陌”。
二.编户制度
汉朝时期，国家把农民编成户籍，作为征收赋税徭役的根据。赋税主要向农民收取，农民的赋税有四项：一是田租，也就是土地税;二是算赋和口赋(人头税)，大人收算赋，小孩受口赋，相对低一点;三是徭役;四是兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但是汉朝田租轻而人头税重。汉高祖实行十五税一，文帝时实行三十税一，也才有了比较清明的文景之治，东汉光武帝把田租恢复到三十税一，有了光武中兴。
三.租调制
魏晋南北朝时期，在人口流散，货币几近废弃的情况下，以均田制为基础，实行了租调制。均田制就是把土地以几乎平均的形式分配给农民。所以这时的赋税不以田亩收税，而是按人头收税。租调制，租，就是收田租，调就是收绢和绵的税，因为这时都是男耕女织。
四.租庸调制
隋唐时期，为了不违农时，在之前租调制的基础上加了一个“庸”，变成了租庸调制。可以想象，在农忙季节，正是需要壮丁种田或收获的时候，如果这时候很多壮丁都不得已去参军而无法去耕作，这是很影响生产的，尤其是在以前重农抑商的情况下。因此加了各“庸”，也就是在农忙时节，可以以绢帛来代替徭役，只要交一定的绢和帛，就可以不服兵役。这种制度在当时极大地调动了农民的积极性。
五.两税法
之前的租庸调制确实很有效，但到了唐朝中后期，发生了一件大事——安史之乱，在这之后，很多大地主大量兼并土地，导致均田制被破坏，这样的话，以均田制为基础的租庸调制也就没法继续实行下去了，改成了两税法，每年分夏、秋两次征收，故称“两税”， 两税法变租庸调以人丁为征收赋税标准的原则为以财产、主要是土地为征收标准的原则，是中国古代税制上的一次重大变革。两税法实行初期，统一了紊乱的税制，扩大了赋税的承担面，在一定程度上减轻了人民的负担。
六.一条鞭法
明中叶以后，由于赋税沉重，百姓逃亡严重，原有的赋税制度日渐失效，严重影响财政收入。为此，自嘉靖十年起，推行张居正的“一条鞭法”的赋役改革，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。一条鞭法是中国古代赋役制度的一次重大改革，它以货币税代替实物税，结束了历代以来以镇守实物为主的国家税收方式，废除了古老的直接役使农民人身自由的赋役制度，使人身依附关系有所松弛;以资产计税为主代替原来以人头为主的税收制度，有利于税赋的合理分担。
七.摊丁入亩
清朝，随着土地兼并的进一步发展，没有田地的农民越来越多，在这种情况下继续按人口收税，贫苦农民就会无力承受，会造成很多人外逃的现象。于是到雍正年间，又在这一基础上进行重大改革，实行“摊丁入亩”。摊丁入亩又称地丁合一，是清朝在一条鞭法的基础上实行的一次重大赋税制度的改革。这次改革使税负与财产和负担能力挂钩，减轻了农民的负担，一定程度上改变了赋役不均的情况，同时封建国家对农民的人身束缚更加削弱了。
例题
下列关于中国古代赋税制度的说法，错误的是哪一项()。
A.春秋战国时期，著名的赋税制度改革如“初税亩”：不论公田私田，一律按亩征税。
B.北魏实行均田制：将土地分给人民，农民要向国家交租(粮食)和调(布帛)以纳税。
C.唐德宗时开始实行两税法：从按人丁课税转到按财产课税，即每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税。
D.宋朝王安石变法：一条鞭法，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。
【答案】D。解析：一条鞭法，是明代张居正推行，将各种名目的徭役、赋税并为一体，将役归于地，计亩征收;把力役改为雇役，由政府雇人代役。故本题答案为D。