2017年6月初,有新闻报道,上海市巨鹿路888号优秀历史建筑被业主私自拆毁,不久后上海市做出了严厉处罚,责令业主在10个月内对这栋老建筑进行复原,并且罚款3050万元。
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不是文物的历史建筑谁来保护?
罚款3050万、10个月内复原、问责10人——上海巨鹿路888号被拆后续
现在已经过去了一年时间,这栋历史建筑是否已经复原了呢?现在是什么样呢?
2018年4月,央视记者对这一事件进行了调查。
去年被拆后外部情况
去年破坏后内部情况
4月25日,中科院院士、同济大学建筑系教授、这次修复方案组的专家组长郑时龄以及相关人员进入建筑内部进行了验收。
验收时候房屋内部情况
验收时候的屋顶
巨鹿路888号恢复原貌
巨鹿路888号地处上海历史风貌保护区内,和他沿街并排的12栋英式独栋是国际著名设计师邬达克在1939年建造的。1999年,这些建筑群就已列入“为上海市级优秀历史建筑”。
郑时龄说:“他的价值,我觉得在于群体价值。12栋建筑都是一个时期建造的,所以我们把这栋建筑恢复到原来的样子,让大家能够做一个样板,知道当年是什么样的。因为边上建筑由于长期使用,已经有了很大改变。”
但是也出现了不少争论:
问题1
房主花费高昂的代价买下的房子,属于私有财产;
88年前的建筑图纸已经不能满足当代人的社会需求;
周围的建筑也都在变迁中依照使用者的喜好有了改变;
同济大学建筑系教授卢永毅说:“能找到图纸是幸运的。你既然买了这个老房子,你知道这个规定,你就得承担一些责任。”
2002年,上海领先全国出台了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》,对30年以上楼龄的历史建筑进行分类:
文物建筑
优秀历史建筑
保留建筑
一般建筑
并明确了保护流程、惩戒办法。
巨鹿路888号在房产交易过程中,房主也依照法规签订过《历史建筑保护要求承诺书》,明确知晓房屋价值和保护限制,但仍然出现了拆除事件。
问题2
这个房子本身价值就很高,造成了结构性破坏,3000多万的罚款太少。
上海静安区住房保障和房屋管理局法制科科长刘剑说按照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第42条规定,“重置价格的5倍进行罚款。当时经过评估,房子的重置价格是610万,所以进行了3050万元的罚款处罚。”
问题3
是否需要在法律层面更完备?
郑时龄认为只有《文物保护法》是不够的,希望国家制定《建筑遗产法》。
问题4
位于上海闹市区的一栋优秀历史建筑,被施工队拆除得几乎不剩,几个月的时间里,所在地的监管部门对这一违法施工行为竟毫不知情?
刘剑说要从“发现机制以及巡查机制”上加强工作。
最终上海市静安区房管局、静安寺街道因监管缺失、处置不力等严重失职行为分别有10名责任人员受到记过处分。
在巨鹿路888号事件发生不到一个月,静安区迅速实施了一套网格化管理办法。
现在,工作人员配备了无人机进行空中日常巡查辨识,监测屋顶情况。
那么,室内看不见的地方呢?
上海市静安寺街道房管办事处副主任张晓靓说墙上有检测墙面的小盒子,如果有非法震动,会发出警报。
问责和重罚非常必要,但不应该是这类事件的终点。在每一次不可挽回的错误发生之后,只有总结经验,吸取教训。