光緒，即清德宗愛新覺羅氏·載湉，在其當政期內，產生了許多重大事件，如對日本國主戰，主持戊戌變法，為我國產生了很多新鮮的氣候，可以說是一個十分希望自己有所作為的皇上。有人說如果慈禧完全放權，光緒可能能使清帝國重返輝煌；也有人持對立態度，認為光緒在政治上功夫太淺，即使慈禧完全放權，也會加速清帝國的滅亡。
總之對光緒帝的討論始終褒貶不一。今天拋開“假如”，就來聊一聊光緒帝在滿清十二個皇上中間，就治國而言，能夠排第幾？
清朝總共有十二帝，分別是：努爾哈赤（後金天命汗）；皇太極（後金天聰汗，改元為清後年號崇德）；福臨（順治）；玄燁（康熙）；胤禛（雍正）；弘曆（乾隆）；永琰，後改顒琰（嘉慶）；旻寧（道光）；奕詝（咸豐）；載淳（同治）；載湉（光緒）；溥儀（宣統）。
清十二帝圖
首先閒淡君認為，在滿清的十二個皇上當中，沒有一個是昏君。雖無昏君，但是真正有大作為的人除康熙皇帝和雍正皇帝以外，也許還要數光緒了。
雖然乾隆是一個在位時間最長的皇上，可是他的一切政績是建立在康熙和雍正的基本之上。清朝從乾隆末年開始有衰落的現象，乾隆六下江南，並仿製江南園林廣修園林，勞民傷財，政治日漸腐敗。當時人口暴增與鄉村土地兼併嚴重，使得許多農民失去土地；加上官員腐敗嚴重，於乾隆晚期到嘉慶時期陸續爆發民變（如白蓮教）。因此，乾隆皇帝並非是一個好皇帝。
那麼，光緒在治國方面有哪些作為？
在《清史稿》中，是這樣評價光緒帝的：“德宗親政之際，秋春方富，抱多有而為志，欲張撻伐，以湔國恥。已而師生撓敗，割讓土地輸平，遂引新進小臣，銳意更張，為發奮自立之計。然名利之人，險躁自矜，忘投鼠之忌，而弗恤其罔濟，言之若為於邑。”
究其原因，光緒帝本有幾番思緒願意圖強，然而一方面維新派操之過急，另一方面保守派的阻礙，以至功敗垂成！因而
從這一點上而言，光緒是能夠排排前三的。
讓我們來看看光緒帝的實際改革作為。
政治方面：
1、開放言路。光緒皇帝下詔，允許報紙“指陳利弊”，“中外時事，均許據實昌言，不必意存忌諱”。又下詔，凡院、部司員欲條陳意見，可以上書，通過本衙門的“堂官”（首長）代傳。普通百姓可以到都察院呈遞。
2、精減機構。撤銷詹事府（主管皇后、太子家事）、通政司（主管內外章奏）等六個衙門，各省也要做相應精減。
3、任用新人。維新派楊銳、劉光第、譚嗣同都被光緒任命為“軍機衙門章京上行走”（秘書），參與新政。
4、仿效康熙、乾隆時的舊制，在紫禁城內開“懋勤殿”，使之實際上成為皇帝與維新派討論制度改革的機構（未能實行）。
教育方面：
1、廢八股，興西學。
2、創辦京師大學堂。所有書院、祠廟、義學、社學一律改為兼習中西學的學堂；各省會設高等學堂，郡城設中等學堂，州縣設小學鼓勵私人開辦學堂設立翻譯、醫學、農務、商學、路、礦、茶務、蠶桑速成學堂設譯書局。
3、派留學生。派皇族宗室出國遊歷，挑選學生到日本遊學。
4、獎勵科學著作和發明。定期舉行經濟特科設譯書局頒發著書及發明給獎章程，保薦格致人才。
經濟發展方面：
更改了以農立國的傳統式，鼓勵民辦企業、設鐵路礦務總局、農工商總局，並在各省設分局、廣泛開設農會，刊印農報，購買農具，訂立獎勵學藝、農業程序，編譯外國農學書籍，採用中西各法切實開墾、頒發制器及振興工藝給獎章程、在各地設立工廠、在各省設商務局、商會，保護商務，推廣口岸商埠、開放八旗經商的禁令， 名其學習士農工商自謀生計、倡辦實業，促進生產、鼓勵私人開辦工礦企業。
國防方面：
改用西洋軍事訓練；遣散老弱殘兵，削減軍餉須支，實行團練，裁減綠營，舉辦民兵；頒發興造槍炮特賞章程；籌設武備大學堂；武科停試弓箭騎劍，改試槍炮。
顯然，戊戌變法變成了我國的觀念啟蒙運動，讓跟多的人瞭解上了不一樣的精彩。光緒帝雖然在改革上很激進，而且很多隻是學了西方的皮毛，且在政治上根本玩不過慈禧等保守派，但是他在政治上的抱負、改革的做法以及憂國憂民之心是很值得肯定的。
維新變法的失敗，對光緒帝的形象並沒有損害，反而將其變為了一個悲情的人物角色。清後期的許多改良，其實都只不過“戊戌變法”的老調重彈，而且還要顧及保守派的臉色。所以閒淡君認為，就治國而言，光緒帝能夠排進清十二帝的前三名。
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