如今綠意盎然的嚴塘村。
紅網時刻記者 郭薇燦 通訊員 陳娟娟 長沙報道
陽春三月，乍暖還寒。大山深處的新邵縣太芝廟鎮嚴塘村美麗而恬和，一條條公路蜿蜒前行，一棟棟樓房典雅別緻，一片片果林綠意盎然，一杆杆揮舞著的鋤頭揚起的是對新生活的希冀……
“疫情期間，我們一手抓防疫安全，一手抓復工復產，組織村民栽種了板栗、黃桃、油茶等經濟苗木，為嚴塘老百姓增加新的脫貧致富渠道。”湖南省監獄管理局駐嚴塘村扶貧工作隊隊長兼第一書記肖長虹望著眼前這一大片青翠欲滴的果林，疲勞的臉上掛滿了欣喜。
“你們就是我們嚴塘人的福星，不是搭幫你們，我們窮了幾百年的嚴塘，哪能變成這個樣子。”談起嚴塘的新變化，81歲的貧困戶周堯林話語樸實直白，又情真意切。
其實，在省直監獄系統對口幫扶的28個村子裡，村民們都有同樣的感受。
1月14日、15日，省司法廳副廳長、省監獄管理局局長鍾藝兵，集團公司總經理張建輝及部分局（集團公司）領導，帶領局機關處（部）長們來到結對幫扶的貧困戶家中走訪慰問。
接續幫扶，讓春風吹遍“窮山窩”
地處偏僻，經濟基礎薄弱，交通、信息閉塞，思想相對落後，既是村民貧困落後的痛點，也是扶貧攻堅的難點。位於邊遠山區的嚴塘村，就見證了今昔兩重天的時代變遷。
時針撥回三年前。地處新邵、邵東、雙峰、漣源四縣交界，素有“一朝跨四縣”之稱的嚴塘村，在冊貧困戶79戶314人，貧困發生率達31%；村裡老弱病殘幼多，勞動力少，產業落後，人均水田不足0.2畝、旱地不足0.15畝；基礎設施薄弱，村子無集體經濟收入、缺公共服務設施，到處都是雜亂破敗、搖搖欲墜的老舊土磚房，是典型的省級深度貧困村。要想脫貧致富，難度可想而知。
2018年3月，剛完成新邵縣雀塘鎮清水村扶貧任務的省監獄管理局，又挑起了嚴塘村的脫貧攻堅重擔。
“把扶貧開發作為首要政治任務抓，在三年內確保嚴塘村建檔立卡貧困人口全部脫貧，整村退出貧困序列!”面對重重困難，省司法廳黨組成員、副廳長、省監獄管理局黨委書記、局長鍾藝兵代表局黨委立下了錚錚誓言。為了實現這一目標，他多次帶領分管局領導及有關部門負責人前往該村調研走訪、現場辦公，定期召開局黨委會專題研究扶貧工作，指導制定精準扶貧三年幫扶規劃，局黨委計劃投入資金951萬元幫扶嚴塘村脫貧，並派出由1名處級領導為隊長的4人幫扶工作隊，長駐該村開展工作。
在十八洞村颳起的精準扶貧“春風”吹拂下，2015年以來，省監獄管理局黨委帶領全省監所扛起政治責任，堅持真扶貧、扶真貧，將扶貧工作納入績效考核管理目標，全系統共派出駐村幹部68名（含處級幹部7名），按照屬地管理原則對口幫扶28個貧困村，先後投入扶貧資金近2000萬元（其中局機關先後在2個駐點村投入扶貧資金950萬元，爭取資金390萬元），通過強黨建、抓基建、育產業、促消費、保就業，全方位打響脫貧攻堅戰。
五年來，在廣袤的三湘大地上，東至羅霄山脈、西到武陵山區、南至莽山山系、北到沅澧平原，到處活躍著監獄警察爬坡過坎、扶貧攻堅的身影。他們黑了臉龐、白了鬢髮、瘦了身軀、厚了老繭，卻依然堅持舍家為民、情繫扶貧。省局駐村扶貧隊員趙忠衡先後在2個村扶貧5年多，父親幾次住院都未能盡孝，每戶貧困戶的門卻都踏了不下10次，他將2個村130多戶500餘貧困人員資料導入手機，扶貧信息信手拈來。雁南監獄駐衡東縣桃源村扶貧工作隊隊長兼駐村第一書記章南陽，多次在走訪中中暑暈倒、扭傷腳，仍堅持工作，村民無論有大事小事，他都想辦法解決，被稱為“群眾貼心人”。
在全系統和多批扶貧警察的接續攻堅下，截至2019年底，所有28個駐點村整村退出貧困序列，總計1066戶貧困戶中，1014戶實現脫貧，剩下的已全部納入兜底保障，其中嚴塘村貧困發生率降至0.1%。
2019年7月3日至4日，省監獄管理局紀委黨支部深入新邵縣太芝廟嚴塘村扶貧點，組織開展“扶貧+黨建”主題黨日系列活動，併為嚴塘村、駐村工作隊上黨課。
黨建幫扶，讓發展“主心骨”硬起來
村支兩委是引領群眾脫貧致富的主心骨。然而現實中，一些貧困村黨建基礎差、黨員力量薄弱、黨的作用發揮不明顯，導致發展徘徊不前。
嚴塘村曾有過這樣一個典型的軟弱渙散基層黨組織。原來全村黨員僅11人，村支“兩委”僅4人，沒有支部書記，原村主任長期生病履職艱難，4名黨員長期在外務工，機制不全，人心渙散，發展乏術。工作隊進駐後，開展強班子、強隊伍、強制度、強陣地、強意識等黨建“五強”工程，該村黨建工作實現飛躍發展。工作隊積極向縣委組織部和鎮黨委彙報爭取，促成鎮黨委從鎮上調派一名能力強的幹部擔任支部書記，原村主任病逝後又及時明確了代理村主任，配強了支部班子；近3年來，共培養入黨積極分子12名，發展預備黨員3名，黨員整體素質得到提高；幫助兩委建立專人值班和集體辦公的工作機制，嚴肅考勤考核；整治規範黨建工作資料，投資9萬多元建成黨建活動室和黨建文化長廊；加強政治學習和組織生活，駐村第一書記帶頭抓學習、講黨課，開展民主評議、主題教育和黨日活動，帶領黨員到長沙地區脫貧致富村參觀學習，增強了黨員的黨性意識、發展信心。目前，該村黨組織面貌煥然一新，村支兩委的履職能力和發展勁頭更強了。
省局抓黨建促扶貧的成功經驗帶動了全省監獄各扶貧點抓黨建舞活龍頭的熱潮。婁底監獄從加強組織建設入手，抓好駐點村雙峰縣青樹坪鎮光輝村“兩委”班子、黨員隊伍和駐村幫扶隊伍“三支隊伍”建設，發揮好駐村指導員作用，使該村摘掉了縣裡掛號的軟弱渙散黨組織牌子。雁南監獄在駐點村黨員中開展“親幫親戶幫戶”互助脫貧奔小康活動，引領黨員致富帶頭人帶動貧困戶發展。茶陵、懷化等單位也紛紛加強駐點村基層黨組織建設整頓工作，黨員幹部帶頭作用逐步顯現。近三年來，全系統駐村黨建扶貧工作成效明顯，一批黨建陣地建成或完善，培養髮展預備黨員7人、入黨積極分子23人、發展對象9人、後備幹部12人，10多名黨員致富帶頭人發揮了良好作用，黨組織凝聚力、戰鬥力持續提升，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰的信心、決心和引領能力越來越強。
鍾藝兵走訪慰問嚴塘村村民周樹初。
結對幫扶，知民情解民憂暖民心
“感謝鍾局長，感謝扶貧工作隊，給了我們那麼多幫助，真想不到我們一家還能過上今天的好日子。”82歲的貧困戶周樹初緊緊握著上門慰問的省監獄局局長鍾藝兵的手，言語間滿是感激。
扶貧前，老兩口帶著患有自閉症的兒子周發揚住在山坡上一間四面漏風的破舊土磚房中，僅有的0.8畝薄田和1畝旱土只能產出全家半年的口糧。作為對口幫扶責任人，鍾藝兵一心牽掛著這戶“窮親戚”，5次登門看望慰問、訪貧問苦、共商脫貧規劃。在他的關心下，工作隊按政策給周家補助危房改造資金4.7萬元，周家得以異地遷建，住進60多平方米的紅磚新房。鍾藝兵在走訪中發現他家新房漏雨，又督促工作隊幫他完成了維修補漏。安居無憂的周樹初與企業簽訂了獼猴桃種植協議，僅2018年就返利1600餘元。由於搬出大山住進新房，周發揚的病情也有所好轉，主動到周邊打打零工幫扶家裡。摘掉“重度貧困戶”帽子的周樹初，感到腰板挺得更直了。
貧困戶劉歐九心裡洋溢著同樣的幸福。從貴州遠嫁而來的她，丈夫早年病故，單身帶著5個未成年小孩住在破房子裡，日子異常艱難。在工作隊幫扶下，她全家納入低保，住上了新房，又加入合作社，有了固定收入，孩子也享受了義務教育和“雨露計劃”。局機關對口幫扶部門的同志們先後捐款近萬元，為她購置傢俱、衣物和食品。沐浴著關愛溫暖的劉歐九一家，笑容越來越多了。
為確保貧困群眾實現“兩不愁三保障”，省監獄局在結對幫扶上下了大功夫。一方面堅持“結對認親”，局機關處級幹部、各單位領導及中層幹部分別對口幫扶一家貧困戶，訪困問需、訪貧問計；一方面結合駐點村貧困特點精準施策，提升脫貧攻堅質量。省女子監獄、星城監獄、長沙監獄及未管所為嚴塘村捐助52萬元的生產資金和生活物資，殷殷之情備至。長康、岳陽、雁南監獄組織開展醫療扶貧、義務診治活動，送醫送藥下鄉，深受群眾歡迎。雁北、網嶺、湘南等單位組織愛心助學活動，圓了一批貧困學子的上學夢。懷化監獄協調專家教師，開辦“新時代農民講習所”“院壩講座”，組織技術人員開展技能和管理培訓，實現扶貧先“扶智”。
2019年6月27日，長康監獄組織醫療專家赴嚴塘村開展扶貧點健康幫扶工作。
基建幫扶，把家園建設得更美好
衡東縣蓬源鎮雲集村的劉聚平在汽修廠打工時，因事故導致下肢癱瘓，喪失勞動能力，成為重度貧困戶。才30出頭的他不甘心一輩子在輪椅和床上度日，他期望家門口連接村主幹道的泥巴路能修成水泥路，這樣就可以推著輪椅走出家門，自力更生賺錢養活自己。
湘南監獄黨委決心幫他圓了“身殘志堅夢”。2019年11月，一條90多米長、2.5米寬的硬化水泥“希望路”終於修好了。劉聚平逢人就說，是湘南監獄點亮了他們一家三代人生活的希望。
同樣的夢想在嚴塘村支委成員周楚良身上也實現了。他所在的石龍江200多村民，幾百年來都靠山間石板路與山上村民來往，危險且不便。但因為沒錢修路，整個村都只有一條很窄的出山公路。急人所急，省監獄管理局投入236萬餘元，為該村建設改造了共計7.32公里的1條進村主幹道和3條通組公路，其中就包括石龍江到村部的1.1公里硬化路，群眾來往、貨物出入從此不再畏於險途。據不完全統計，3年來全系統幫扶單位共為駐點村新建、改造公路及便道近100公里，助推貧困戶駛上了脫貧快車道。
出行有好路、安居也要有新房。為了消除危房安全隱患，省局駐村扶貧工作隊及時啟動嚴塘村危房改造工程。近3年來，在爭取190多萬國家補貼的基礎上，專項獎補80餘萬元，幫助59戶人家實現了危房改造和易地搬遷。近3年來，全系統共完成危房改造262戶、易地搬遷131戶。住在變形倒塌土坯房中的貧困戶唐秋香一家7口搬到了120平米的新房中，過了一個亮堂、喜悅的新年；借住在別人廢舊房屋中的周克雲一家也建好了新房，4個兒子都娶了媳婦，他整天樂得合不攏嘴。網嶺監獄撥付近10萬元、發動警察職工“我想有個家”捐款近2萬元，為駐點村維修改造房屋，讓村民心裡暖暖的。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的願景，在黨的扶貧政策關懷下，終於得以實現。
不僅如此，省局還引導各單位開展以基礎建設為龍頭、以人居環境綜合治理為重點的“美麗鄉村”工程。省局通過多方籌措協調，為嚴塘村爭取到項目資金210萬元，完成了村級綜合服務平臺主體建設、寬帶網接入、新修排汙溝170米、新裝太陽能路燈138盞、新建水塔4座、新建機耕道10公里、平整坡地30畝，實現村級公路、庭院、邊坡的綠化亮化。其他單位駐點村的基礎建設也是如火如荼，便民服務中心、百姓大舞臺、衛生室、圖書室、垃圾站、公廁等公共設施如雨後春筍般湧現。在婁底監獄幫扶下，曾在全鎮環境整治工作中排名墊底的雙峰縣杏子鋪鎮梓園村躍升為第8名；茶陵監獄指導下東街道黃堂村加強精神文明建設，營造了孝親愛老、風清氣正的良好氛圍。幾年來，各駐點村的人居環境、生態環保、鄉風文明建設水平明顯提升，美麗鄉村建設成為監獄系統精準扶貧新的亮點。
“嚴塘這兩年變化太大了，真是舊貌換新顏啊。”太芝廟鎮鎮長謝延雄調研後由衷讚歎道。村民們都說，他們終於過上了城裡人的日子，活得更有味道了。
省女子監獄到扶貧點開展幫扶活動，志願者為村民測血壓。
產業幫扶，撐起鄉村發展後勁
“輸血”幫扶一時，“造血”致富一世。打造產業可持續發展機制，是加大脫貧致富造血功能的關鍵所在。
省監獄管理局和各幫扶監獄因地制宜、盤活資源，探索出“政府+金融+社會”的產業支撐機制、“基地+農戶+市場”的經營銷售機制、“租金+股金+薪金”的利益聯結機制等一系列產業幫扶機制，傾力打好“產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧”組合拳，貧困群眾致富之路越走越寬敞。
在省監獄管理局扶貧工作隊指導下，嚴塘村成立3個種養、種植合作社，吸納31戶貧困戶，種植蘿蔔80多畝、養雞12000只等；53戶貧困戶與龍頭企業簽訂產業幫扶協議，兩年分紅81200元，人均862元；鼓勵貧困戶發展庭院經濟，落實產業獎補50餘萬元；栽種板栗、黃桃、油茶、桂花等苗木4000多株。郴州監獄指導扶貧點貝溪村發展並打響了“恰到好處”紅薯乾和“桃仙森”黃桃兩大品牌，通過電商平臺走出大山走向全國，每年創收可達70餘萬元。其他單位也結合當地實際，幫助駐點村開發了黃桃、臍橙、辣椒、獼猴桃、茶林雞等種植、養殖產業，為貧困戶脫貧增收拓寬了渠道。
產業是根，消費是果。全系統發揮集群規模優勢，將貧困戶產出的農特產品以消費扶貧方式銷往監獄和外部市場，做活了“消費扶貧”這篇文章。懷化監獄幫助駐點村漵浦縣淘金坪鄉詔誥堖村在該獄南苑生活區開設近200平米的扶貧農產品超市，警察職工用生活卡就可以盡情“刷刷刷”，2年來為村集體經濟創收12萬元；未管所倡議警察職工愛心消費，節日福利優先購買貧困群眾農特產品，共計11.2萬元；湘南監獄在扶貧點建設10畝消費扶貧基地，專門生產蔬菜供應監獄，全年銷售4.2萬餘元。省局駐嚴塘村扶貧工作隊長肖長虹協調爭取全省17所監獄採購蘿蔔270噸、牛肉8000斤、雞6000只，解除了村民後顧之憂；婁底監獄駐雙峰縣青樹坪鎮光輝村扶貧工作隊第一任隊長康慶喜，2018年在縣史上第一次將10多萬斤辣椒以高於市場價的價格銷往市域以外，確保貧困戶豐產不減收，被婁底市政府榮記二等功。據初步統計，近三年來全系統僅消費扶貧金額就達277.6萬元，有效緩解了貧困戶農產品銷售難的問題。
嚴塘村學文種養合作社當家人周學文深有感觸地說，“沒有省監獄局的支持，我們不可能辦得起雞場，更不可能銷得這麼好。”他表示，明年還要擴大規模，實行中藥材生態養殖，為市場提供更好的產品。
在省監獄管理局扶持下，嚴塘村以流轉土地荒山、產業幫扶資金等不同形式入股的農戶既有租金分紅、又有勞務收入。疫情穩定後，又落實貧困人口外出務工交通補助7.57萬元，鼓勵青壯年外出就業增收。雁南監獄推薦勞務輸出省外就業幫扶200人次，就近提供就業崗位幫扶100餘人次。邵陽監獄助建服飾扶貧車間，吸納8名貧困勞動力務工就業，每月收入2000元以上。茶陵監獄圍繞茶字做好文章，在茶葉採摘、加工及茶園管理上積極提供就業崗位。足不出村，在家務工，逐漸成為村民追求的新常態。
2020年，是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年。“脫貧路上，不能讓一個貧困戶掉隊”。全系統監獄單位和扶貧警察們將扛起使命擔當，帶領村民們在脫貧致富的康莊大道上瞄準方向、鼓足信心、奮勇前行，奔向孕育希望的春天。
