近日召開的北京市十五屆人大常委會第二十一次會議，聽取關於提請審議《北京市人民代表大會常務委員會關於修改〈北京市市容環境衛生條例〉的決定（草案）》的議案，擬規定對隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾等行為的罰款額度由20元以上50元以下，提高到50元、情節嚴重的200元。
市民、遊客隨地吐痰、便溺等行為，不僅會影響一個城市文明形象，也會影響防疫等公共衛生事業發展。比如國家衛健委編制的《新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南》，就包括“不隨地吐痰，口鼻分泌物用紙巾包好，棄置於有蓋垃圾箱內”。所以，對這類常見的不文明行為加重處罰應成為各個城市的共識。
目前，每個城市對隨地吐痰等不文明行為都有處罰措施，但處罰力度大多偏輕。比如某省愛國衛生條例規定：隨地吐痰、便溺的，處十元以上五十元以下的罰款；某市文明行為促進條例規定，處以警告並責令當場清理，拒不清理的，處以五十元罰款。2003年，上海對隨地吐痰者最高額罰款從50元提高到200元。
如果對隨地吐痰等不文明行為處罰偏輕，一則，部分市民、遊客會把這種處罰規定不放在心上，不改變自身行為，導致這類處罰規定效果大打折扣。二則，由於制度規定的處罰力度偏輕，一些地方執法部門也不重視執法。三則，市民對這類不文明行為的監督興趣也不大，認為即使舉報後被處罰，震懾效果也有限。
所以，北京擬規定對隨地吐痰等行為的處罰額度，從20元以上50元以下，提高到50元、情節嚴重的200元，應該會得到廣大市民的理解和支持。因為只有加重處罰，制度才更有懲治力、震懾力，隨地吐痰等違規者才能付出更高的違規成本，更多市民才能養成文明習慣，城市環境衛生、城市文明形象才能升級。
通過重罰遏制不文明行為已有成功先例。在國內，自從“重罰”後，據說上海街頭隨地吐痰現象越來越少。更具有說服力的是新加坡，該國之所以成為世界公認的文明、美麗之國，緣於重罰各種不文明行為，如該國法律規定，隨地吐痰者第一次罰款600美元，第二次罰款1200美元，這種處罰力度效果十分顯著。
雖然國內城市的處罰力度不可能向新加坡看齊，因為發展階段不同、國情不同，但是，新加坡經驗也告訴我們，提高處罰力度是助推國民文明習慣養成、國家文明程度提高的有效手段。換言之，雖然我們的處罰標準不能向他國看齊，但他國成功經驗可以適當借鑑。由此而言，北京一旦提高罰款額度效果值得期待。
作為北京常住人口2153萬中的一分子，筆者支持擬對不文明行為提高罰款額度的議案。因為這不僅有助於廣大市民文明習慣養成，也有助於外地遊客提升文明素質，那麼城市文明就會大不一樣，因為每個個體都是城市文明的“代言人”，每個人行為都是城市文明的組成部分。當然，重罰不是最終目的，文明才是。
期待目前處罰偏輕的城市，能像北京一樣準備通過重罰規定涵養個體文明與城市文明。不過，需要指出的是，制度性重罰是必要手段，但要解決取證難、執法難等現實問題，否則重罰只能停留在紙上。而要解決執法難題，一方面可借鑑新加坡等國經驗，另一方面可通過視頻監控、志願者配合及市民監督來實現。
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