日前，市自然资源局发布了《大连市城镇体系规划（2018-2035 年）》，城镇体系规划是全域性的统筹规划，其重点任务是以 区域各项经济要素分布为基础，确定城镇的职能分工、人口规模等级、空间布局结构体系、全域生态格局、重大基础设施协调等，是对《大连 2049 城市愿景规划》愿景目标和战略，在区域协调发展，城乡统筹等方面的进一步细化和落实，是支撑大连市国土空间规划的 42 部专项规划之一，其成果将纳入大连市国土空间总体规划，为国土空间规划提供全域层面的战略指导。该规划于 4 月 20 日进行了公示，公告期为 2020 年 4 月 20 日至 2020 年 5 月 20 日。
规划明确了，大连市城乡发展的总体目标是：力争成为新改革周期，我国东北地区以空间生产供给侧改革实现解套旧发展模式、激活新发展动能、实现新型城镇化和国际合作中国模式输出的新范式、实现城乡空间社会主义现代化发展的排头兵，到规划期末，将大连 建设成为东北亚人居典范城市和国际创新都会。
规划对城市的功能定位也给予了明确，大连为实现"东北亚人居典范城市和国际创新都会"的总体目标，将着力构建"五城四中心一典范"的功能支撑体系。其中"五城"是指，国际宜居典范城市；国际时尚创新城市；国际旅游度假城市；国际文化交流城市；国际 自由贸易城市。"四中心"是指，东北亚国际航运中心，东北亚国际物流中心，东北亚国际金融中心，东北亚国际贸易中心。"一典范"是指，国际产业模式和产能合作典范。
“一小时经济圈”又叫“一小时都市圈”或“一小时生活圈”。指以主城为核心，在交通一小时可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的地区。诸如长三角经济圈是以上海为中心，一小时之内交通可以到达的地方；重庆经济圈是以重庆为中心，一小时之内交通可以到达的地方。
构建功能互补、高效一体的大连都市圈
贯彻区域统筹发展的理念，引领改革创新使命，基于以人为本，模式创新、功能统筹和区域共赢原则，以大连都市核心区为引领，构建功能互补、高效一体的大连都市圈。
1、都市圈空间结构
紧密圈：（大连都市区 + 鲅鱼圈、岫岩、东港），1 小时都市圈。
辐射圈：大连都市区 + 丹东、鞍山、营口，1.5 小时都市圈。
2、都市圈功能分工
大连：都市圈核心城市，服务中心、创新中心、制造中心、航运中心、高端商务、港口、旅游服务。
鲅鱼圈：大连国际航运中心的重要组成及支撑部分，集装箱支线港。
岫岩：区域生态水源涵养区，生态旅游目的地。
经济效应
带动作用
跨市的和不跨市的是我国一小时经济圈的两大主要类型。一小时经济圈的意义有二：
一、提出一小时经济圈的意义在于，实现区域资源共享，避免重复建设和恶性竞争，实现共赢，提高整体竞争力。小时经济圈内各地的资源条件是不一样的，有了一小时经济圈，每个地方不会追求大而 全，不会努力做到什么都有求于人，从而避免重复建设。比如一小时经济圈的港口、飞机场可以通盘考虑，避免争抢市场局面的出 现，也避免了港口、飞机场的荒废。有些基础设施的建设涉及多个地方政府， 成立一小时经济圈，有利于几个地方政府协同作战，一气呵成。
二、一小时经济圈内各个城市的产业结构可以不同，各有自己的优势产 业，从而可以优势互补，一起形成 产业链，这样有利于每个城市的成长。提出一小时经济圈，有利于各非中心城市树立并增强对中心城市的认同感忽然归属感，从而有利于归中心城市进一步做大做强。中心城市做大做强了，才能更好地发挥辐射作用，促进周边城市的发展。比如苏州、无锡靠近上海， 就是依靠上海的辐射作用迅速发展起来的。一小时经济圈可以对一小时经济圈范围内各个城市通盘考虑，也更加有利于以城带乡，从而有利于实现区域统筹、城乡统筹。小时经济圈使周边城市能享受到中心城市的辐射，产生“ 城市效应”从而体现社会和谐。一小时经济圈发展壮大了，就可以带动更大区域经济发展 [1]
行政管理
一小时经济圈由于涉及多个当地政府，而很多事务的牵涉面又往往跨行政区，需要多个城市政府协同行动，这时必须采取府际管理和复合行政模式。政府间合作模式国外一般称为府际管理。府际管理是多个地方 政府为了实现公共政策目标和治理任务从而采取共同管理的一种 新型治理模式，它是以解决问题为取向，通过协商、判和合作等手段，依靠非层级节制的一种网络行政行为。复合行政是指为促进区域经济一体化，为实现跨行政区的公共服务，跨行政区划、行政层级跨的不同政府之间吸纳非政府组织参与，通过交叠、嵌套等形式而形成的多中心、自主治理的管理机制。
但”一小时都市圈“能否真正让城市圈中的每一分子走向融合，还任重道远。除了经济和交通方面的作用，“一小时都市圈”更应该是“边缘城市”向“核心城市”学习和融入的过程,同时也应该是“核心城市”向“边缘城市”传播文明的过程。真正实现目标，还需时日。
