上一年10月到下一年3月，這半年時間是我國全國範圍的“秋冬季”，是一些地區PM2.5濃度最高、重汙染天氣易發的時段。
4月22日，生態環境部通報三大重點區域2019—2020年秋冬季環境空氣質量目標完成情況：京津冀及周邊地區“2+26”城市、長三角地區、汾渭平原，均超額完成PM2.5平均濃度降幅、重汙染天數下降目標。不過，依然有少數城市沒有完成空氣質量改善目標，山西省運城市是唯一一個PM2.5平均濃度降幅與重汙染天數下降目標均未完成的城市。
藍天白雲下的故宮角樓。（資料圖片）
優異成績單和“人努力”分不開，同時要認識到2019—2020年秋冬季的特殊性
打贏藍天保衛戰三年行動計劃要求，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重汙染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。而秋冬季正是PM2.5濃度最高、重汙染天氣頻發的時間，是大氣汙染防治攻堅戰的重點時段。
環境部的通報顯示，2019年10月—2020年3月，重點區域環境空氣質量同比改善，PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重汙染天數同比下降39.0%。
分區域來看，長三角地區空氣質量改善幅度最大，PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降16.4%；發生重汙染60天次，同比減少58.0%。
京津冀及周邊地區“2+26”城市次之，PM2.5平均濃度為70微克/立方米，同比下降13.6%；發生重汙染395天次，同比下降36.2%。
汾渭平原PM2.5平均濃度為70微克/立方米，同比下降11.4%；發生重汙染152天次，同比下降34.8%。
京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原，均大幅度超額完成PM2.5平均濃度分別同比下降4%、2%和3%，以及重汙染天數分別同比減少6%、2%和3%的空氣質量改善目標。
“空氣質量改善效果明顯，人民群眾最關心的重汙染天氣明顯減少。藍天保衛戰取得這樣優異的成績單難能可貴。”北京公眾環境研究中心主任馬軍表示，優異的成績單和“人努力”是分不開的。從2013年“大氣十條”到打贏藍天保衛戰三年行動計劃，中央到地方、各個地區各個部門，在控煤、治汙、管車、降塵等領域都採取了很多強有力的措施，久久為功，“人努力”的作用要充分肯定。
“另一方面，要認識到2019—2020年秋冬季的特殊性，受到疫情的影響，一些領域工業生產強度明顯降低，機動車行駛明顯減少，汙染物排放明顯減少，這並非常態化情況。”馬軍說，事實上，就在疫情發生之前，春節期間北方地區遭遇多次重汙染天氣，今年前兩個月北京PM2.5濃度同比上升幅度達到15.1%。這些無疑提醒我們，藍天保衛戰仍是任重道遠，還遠遠沒到高枕無憂的時候。
這是河北省沙河市一家玻璃公司的煙氣淨化深度治理塔（2020年4月23日攝）。2019年起，沙河市啟動“煙羽消白”工程，先後投入20億元對在產玻璃生產線實施超低排放改造，推進大氣汙染治理。（新華社記者 牟宇/攝）
山西運城PM2.5平均濃度降幅與重汙染天數下降目標，均未完成
三大重點區域80個城市中，多數城市完成了各自空氣質量改善目標，76個城市PM2.5平均濃度降幅滿足目標要求，75個城市滿足重汙染天數下降目標要求。
分區域看，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度最低的城市是北京，為47微克/立方米，濃度最高的城市是安陽，達到94微克/立方米，比北京高出了1倍。重汙染天數最少的城市是陽泉，僅為3天，天數最多的城市安陽達到33天。
長三角地區PM2.5平均濃度最低的城市是舟山，為19微克/立方米，濃度最高的城市亳州為73微克/立方米。21個城市未出現重度及以上汙染。重汙染天數最多的城市是淮北，達9天。
汾渭平原PM2.5平均濃度最低的城市是呂梁，為45微克/立方米，濃度最高的城市是咸陽、運城（並列），為84微克/立方米。重汙染天數最少的城市是呂梁，為1天，天數最多的城市是咸陽，達到26天。
看空氣質量改善幅度，在京津冀及周邊地區中，保定市改善最明顯，PM2.5平均濃度降幅最大，同比下降25.0%；重汙染天數同比減少16天。
在長三角地區，紹興市PM2.5平均濃度降幅最大，同比下降28.6%；徐州和亳州重汙染天數同比減少11天，降幅最大。
在汾渭平原，呂梁和洛陽改善明顯，呂梁PM2.5平均濃度同比下降18.2%，洛陽重汙染天數同比減少20天。
運城市是唯一一個PM2.5平均濃度降幅與重汙染天數下降目標均未完成的城市，空氣質量甚至發生惡化——PM2.5平均濃度同比增加1.2%，重汙染天數由2018—2019年秋冬季的21天上升到23天。
“少數城市沒有完成目標，既是一個城市的問題，其實很多時候反映了區域的環境問題。”馬軍認為，拿運城來說，一方面，運城工業結構比較重，燃煤量比較大，排放強度高，自身需要去努力、去改善。另一方面，汾渭平原區域內汙染傳輸，各個城市也會互相影響，區域內各城市要有“一盤棋”思想，必須堅持聯防聯控聯治。
“現在的汙染過程和以往相比，明顯呈現影響範圍變小、積累時間變長、持續時間變短、峰值濃度變低、汙染程度變輕的特徵。”中國工程院院士、清華大學教授賀克斌表示，不過，受特別不利氣象條件影響後，仍然會出現重汙染天氣，總排放量有所降低，但大部分城市排放的汙染物向少數幾個城市積聚，使這幾個城市的大氣汙染物承載量遠超環境容量，就會發生重汙染。
“隨著末端治理減排潛力逐漸收窄，未來必須實施差異化治理、精細化治理和動態化治理。”賀克斌表示，各城市產業結構、排放源組成、大氣汙染來源各有差異，應針對各城市達標差距，制定差異化的減排目標。
“環境監管要避免‘一刀切’，但該監測的、該監管的，還是應該依據相應法律法規去做，決不能放鬆。”馬軍說，實際上優勝劣汰並不會影響經濟的發展，反而會把市場機會交給有意願、有能力履行好環境責任的企業，實現經濟高質量發展。
（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 寇江澤）
