疫情給中國的經濟帶來巨大的衝擊，尤其今年是脫貧攻堅戰最重要的一年，為了恢復經濟增長，中國地方政府將發行至多4萬億元人民幣所謂的特別債券，約為去年總額的兩倍，這些收入將用於道路、機場和鐵路，即基礎建設。
特別國債即為服務特點政策、支持特點項目而發行的國債。與普通國債不同，特別國債不納入一般公共預算，其發行不影響赤字規模和赤字率。不過特別國債仍屬於政府債務，仍需要按照國債餘額管理制度列入年末國債餘額限制。
歷史上共有3次特別國債發行，包括2次新發和1次續發。首次特別發行國債在1998年，當時亞洲金融危機和國內景氣下行的雙重衝擊，企業盈利大幅下滑、商業銀行資產質量惡化。財政部向四大商業銀行定向發行30年特別國債2700億元，約佔GDP的4%，所籌資金用於補充四大商業銀行資本金。而2007的新發，與1998年的背景用途完全不同，發行了1.55萬億元的特別國債，向央行購買外匯儲備及匯金公司股權，成立中投公司。
從歷史可以發現，特別國債與普通國債的差異主要體現在：通常為了特定用途而臨時增發，具有很強的目的性；發行往往與當時特定的經濟財政形勢密切相關；多數會限定特定發行對象；多半會債務和資產同步增加，不增加淨赤字。
而發行特別國債可以彌補財政支出不足，發揮財政政策逆週期調節作用。隨著三月以來海外疫情爆發蔓延，二季度國內經濟恢復期急轉直下，當前需要更為靈活的融資手段加大逆週期宏觀經濟調節，而特別國債在籌資方式上具有針對性、靈活性，作為財政融資的三大工具“重啟”，具有較強的合理性。
除了基建，這些收入還將用來刺激居民消費、完善衛生等公共服務體系建設、支持中小微企業及湖北等疫情嚴重區域等，都是為民所用。以山東菏澤為例，該城市正在開工建設第一條高鐵路線，原本菏澤用借來的資本建設不確定盈利能力的項目，目的是使債券成為自籌資金，項目收入足以支持債務整個生命週期的本金和利息。現在有了特別國債就能讓政府的負擔少一些。
總而言之，國家現在的當務之急就是發展經濟，作為國民的我們，也要安心工作，為國家的經濟出一份力。
