3月，复工潮已逐步在这座城市开启，类似“疫情结束后，我要去感受这座城市的人潮拥挤”等诸多曾经的美好祝愿，在城市秩序缓慢复苏之后，似乎来得有些猝不及防。
《高德地图出行暖报》显示，全国主要城市通勤出行热度呈阶梯式快速回升态势，驾车出行热度已经恢复至春节前正常水平的95.8%，而西安更是以88%的驾车出行热度领跑全国。
也就是从那时开始，城市的复苏和拥堵就站在了天平两端，人们依据所处立场与角度的不同各自发声，但唯有一点是相通的：还是限行好啊。
西安拥堵指数飙升
4月17日，高德地图联合“国家信息中心大数据发展部” 等机构联合发布《2020年Q1中国主要城市交通分析报告》，此份报告在选取道路运行速度偏差率、路网高延时运行时间占比、路网高峰行程延时指数、高峰平均速度、常发拥堵路段里程比以及路网高峰拥堵路段里程比等6项数据后，以“交通健康指数”全面刻画了当下城市交通运行状况，西安排名第一。
同时，在对当下交通指数做出评估后，此份报告还着重选取了2020年4月1日至4月8日工作日高峰期的交通情况，与2019年同期进行比较。
数据显示，全国交通正在持续复苏，已有近7成城市的拥堵情况恢复至去年同期90%以上的状态，50个主要城市中西安、 深圳、无锡恢复最快，换句话说就是，在车辆限行规则暂时离场的当下，西安受到的影响最为严重。
无论是从经济角度，还是从城市管理角度来说，交通拥堵都是当前在城市恢复秩序时需要正确面对并快速解决的问题，而拥堵第一的西安，却不是第一个对此付诸行动的城市。
成都、郑州多地恢复限行
与西安类似，成都曾因疫情防控暂时取消了工作日城区汽车尾号限行，加之各行业人员逐步返岗，复工复产加速恢复，从2020年3月开始，成都城区的汽车过车量以每周4.5%左右的增幅快速回升。
截至4月2日，城区日均上路行驶的汽车升至142.95万辆，恢复至常态值的88%，高峰拥堵指数均值2.2，早高峰时段的交通拥堵态势较历史同期明显加剧。
在此情况下，恢复限行是最好的选择，成都决定从4月7日起，有序恢复城区工作日高峰时段汽车“尾号限行”交通管理措施，而与以往不同的是，成都在这个特殊时期，针对重新恢复限行也审时度势的优化了相关举措。
公开信息显示，成都市汽车“尾号限行”的时间由原本的早7:30-20:00，改为工作日早高峰7:30-9:30，以及晚高峰17:00-19:00，此外，对于有接送学生需求的家庭，每个学生家庭可申报1辆拥有豁免权的私家车。
在成都之外，杭州以及郑州在更早时也都恢复了车辆限行政策。
根据郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布（第22号） 通告，自2020年3月9日零时起，郑州将恢复执行工作日每天（7时至21时）按机动车牌尾号限行的措施，持疫情防控应急物资运输通行证的车辆不限行。
杭州在3月23日就开始了行动，其已在主城区高架路、快速路恢复机动车工作日早晚高峰时段错峰限行，即每周一至周五的早高峰7时至9时、晚高峰16时30分至18时30分将对相应尾号的机动车实施限行措施。
而据钱江晚报报道，在3月23日早上7点至9点——杭州自疫情防控以来恢复“错峰限行”措施的首个早高峰，记者无论从现场还是从道路监控观察，杭州市内高架和地面道路都比上周通畅不少。
值得注意的是，此次恢复错峰限行只针对主城区高架路、快速路，地面道路依然暂不限行。
于是，广州、濮阳、荥阳等多个城市接连加入到恢复限行的队伍当中。大势所趋，公众对于西安是否需要恢复限行的讨论自然是愈加热烈。
西安啥时恢复限行？
上个月，就社会对于拥堵现状的不满以及大量呼吁恢复限行的声音，有记者从西安交警部门了解到，虽然彼时西安城区交通流已经恢复至节前的80% ，但出于疫情防控考虑，交警部门表示短期内不会恢复常态化限行。
这样的决定在当时所处阶段无可厚非，毕竟那时正处于复工与疫情由内转外变化的双重关键节点，而且节前80%的交通流量还并未明确显现出其负面的影响。
但随着时间与复工进度的推移，西安市区流量在3月20日就达到了正常工作日周五流量的101.31%，其后一周的早晚高峰交通峰值已超过去年同期水平，在二环、三环、南绕城和朱宏路、未央路、丈八东路等城市主干道及小寨、电视塔盘道等区域表现的尤其明显。
正如前文所述，所处阶段的不同，在面对相同问题时的解决方案就会有相应的变化，针对当下的城市拥堵，又有网友发出了声音，其在官方网站咨询关于西安恢复限行问题，信件内容中的“太太太太堵了”形象表达了当下人们对于拥堵现状的不满。
对于这个问题，官方回复表示：已经提交了恢复限行的申请，目前正在审批当中。
官方的回复算是为纷杂的讨论声划下了休止符，但后续限行举措如何展开的问题依旧值得关注。
譬如是否会参照成都等城市，针对当下不同时期的特殊情况，在原有政策的基础上作出相应的改变或优化，而这其中的做与不做，其实都在考验着西安针对城市管理领域中错综复杂的问题，能否有效梳理出符合当下运行规则的能力，我们拭目以待。
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
来源：悦西安
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