近年來，中衛市中級人民法院以“把訴訟案件快速增長的勢頭降下來，把司法權威和司法公信力升上去”為目標，讓隱患消除於未發，讓糾紛化解在萌芽，讓矛盾解決在基層，讓訴訟迴歸於理性，紮實開展預防和減少訴訟案件數量增長試點工作，案件受理數量增速實現“慢剎車”，助推市域治理現代化。
該院提請中衛市委、政府聯合印發了《中衛市繼續開展預防和減少訴訟案件數量增長試點工作實施方案》，從矛盾糾紛預防、化解、減少訴訟案件增量3個方面分解落實51項工作任務，明確任務、責任領導、責任單位、配合單位和完成時限，並納入機關效能、綜合治理、依法治市、“七五”普法等單項工作目標考核。同時，統籌全市41個鄉鎮、487個村居、23個市直部門共同參與試點工作，形成多元化解決矛盾糾紛合力，實現審判工作與社會治理良性互動。
建立健全溝通聯絡機制和聯席會議機制，與檢察、公安、司法行政、工商、衛生、交通、建設、國土資源、勞動保障、民政、信訪等部門有效銜接。推動落實矛盾糾紛化解領導責任制，壓實信訪主體責任，加大責任追究力度，有效遏制信訪增量。加大失信懲戒力度，落實聯動職責，多元共治，黨委領導、政府主導、綜治協調、部門負責、社會參與的市域治理格局初步形成。2019年，兩級法院訴訟外化解糾紛1492件，涉案標的逾億元;民事案件調撤率達48.73%，同比上升2.18%，切實減輕了群眾訴累。
堅持“標本兼治，內外並舉，社會協同，司法託底”原則，加強對行業協會、人民調解委員會等的指導，建立“以案定補”專項經費機制，提高調解員工作積極性。注重釋法析理，妥善做好涉眾型行政案件矛盾化解和處置。積極落實非訴行政執行案件“裁執分離”改革，支持相關部門依法履職，全年審查非訴行政執行案件125件，一審行政案件調撤率達20.77%。
建立訴非銜接制度，對事實清楚、案件爭議小的案件，積極與醫療、交通、保險等專業調解組織溝通，合力進行化解。加強訴訟輔導，引導當事人正確看待糾紛，依法合理行使訴權，減少非理性訴訟行為。堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”原則，將調解貫穿於訴訟、執行全過程，大力開展訴前、訴中調解和執行調解。2019年，兩級法院案件調撤率達48.73%，其中婚姻家庭糾紛案件調撤率59.85%。
嚴格審限管理，完善案件繁簡分流機制，推行小額速裁、簡案快審。落實案件質量評查、辦案責任倒查及辦案質效考評等制度，完善績效考核模式，深入推進司法公開，不斷提升辦案質量和效率，以辦案質效和司法公信力提升促進市域治理現代化建設。2019年，全市法院法定審限內結案率97.47%，法官人均結案219.03件，一審服判息訴率為99.14%，案件增幅同比下降10.21%，比全區平均增幅低11.01個百分點;網上公開裁判文書2.26萬份，互聯網庭審直播2857次。法定審限內結案率99.57%，結案率97.72%，全區法院排名第一，案件增幅同比下降3.64%，比全區平均增幅低4.44個百分點。案件增幅的“慢剎車”起到了“減壓閥”作用，推動全市法院集中資源辦理重大疑難複雜案件，進一步提升裁判質效，全市法院一審案件改判發回重審率下降至1.09%，有力促進了市域社會治理現代化。
通過法治宣傳、巡迴審判等形式，營造親情和美、鄰里和睦、社會和諧的良好風尚。及時以《個案專報》《情況反映》《司法建議》等形式向相關部門和涉案單位通報審判中發現的制度缺失、工作疏漏、風險隱患，並督促整改落實。落實失信聯合懲戒機制，防範和查處虛假訴訟，開展涉黨政機關、超期未結案件等專項執行活動，行政糾紛案件數量同比下降10.68%，有力推動了社會誠信建設。加大涉全域旅遊、枸杞產業、城鄉基礎設施建設等群體性、敏感、信訪問題的調解處理力度，為重大工程和重點項目保駕護航。(通訊員 馬玉紅)
來源：寧夏法治報
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