深圳前海擴大開放:擬取消或放寬境外投資者准入限制,開展技術移民試點

深圳前海進一步擴大開放。

4月28日,《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例(草案)》(以下簡稱條例《草案》)提請市六屆人大常委會第四十一次會議審議。

在“投資開放”這個部分,《草案》提出,自貿片區實行外商投資准入前國民待遇、負面清單管理和非違規不干預的管理模式,探索實行外商投資試驗性政策措施。

此外,取消或放寬准入限制措施,自貿片區逐步取消或者放寬境外投資者在金融、現代物流、信息服務、科技服務、文化服務、專業服務、醫療衛生等領域的資質要求、股權比例、經營範圍等准入限制措施。

對於港澳投資者,《草案》提出,自貿片區應當落實內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排系列協議,探索對港澳企業自貿片區內投資取消所有準入限制條件,推動對港澳跨境服務貿易負面清單管理,促進與港澳服務貿易全面自由化。

在自貿區的開放要素中,其中一個重要的方面在於對外破除貿易壁壘,實施投資便利化和貿易自由化。

中國(深圳)綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文向21世紀經濟報道記者表示,這是在擴大開放方面邁出了很大的一步。

4月27日,前海蛇口自貿片區剛剛迎來了掛牌五週年。五年間,片區實際利用外資規模從2015年的22.3億美元擴大至2019年的41.6億美元,增長86.5%,外貿進出口總額從5734億擴大至8721.9億元,增長52.1%。

取消或放寬境外投資者的准入限制,是否將帶來前海外資投資規模的進一步迅速增長?

王國文表示,准入門檻是一個方面,但光有準入還不夠,在全世界都在爭搶高端資源的時候,還需要有其他配套的政策組合拳。

“比如半導體行業,如何讓國外的產業鏈轉移到中國,需要把產業鏈的要素補齊,這需要強大的政策去推動,包括對行業的一些特殊制度安排,比如退稅補貼等。”

上述《草案》還提出了相應的專業人才開放措施,具有境外職業資格的金融、會計、建築、規劃、設計、專利代理等服務領域專業人才,經備案後可以在自貿片區提供服務,其境外從業經歷可以視同境內從業經歷。除涉及國家主權和安全的職業外,允許境外人員在自貿片區申請參加我國相關職業資格考試。

此外,支持自貿片區

開展技術移民試點,建立和完善人才市場測試、積分評估等技術移民制度,優化外籍人才在自貿片區工作、出入境、停居留等手續。

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