为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

当白宫议员们还在为紧急经济稳定方案的条款讨价还价时,丹麦已经在默默酝酿“大动作”来迎接病毒挑战了。

这周,为了帮助受到疫情影响的私营公司,丹麦政府决定将支付其员工工资的75%,以避免大规模裁员。该计划可能得在三个月内花掉差不多GDP的13%(相当于美国在13个周之内用掉的2.5万亿美金)。

美国现在正面临一个世纪以来最严重的经济衰退,和经济相关的数据像波浪一样忽高忽低,这时候要怎么做才能避免“大萧条”重演?或许丹麦的这个举措值得借鉴。

为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

为了了解更多,《大西洋月刊》主笔德里克·汤普森(Derek Thompson)与丹麦奥尔堡大学(Aalborg University)劳动力市场研究中心(Center for Labor Market Research)的教授弗莱明·拉森(Flemming Larsen)通了两天的电子邮件,并且还打了一个多小时的电话,以下就是此次采访的具体内容。

汤普森:丹麦现在情况怎样?

拉森:目前丹麦几乎所有学校、公共机构、餐馆、博物馆和电影院等等都暂停开放了,且不允许有超过10人的集会。边境也关闭了。

为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

汤普森:关于丹麦政府最近宣布的那项“关怀员工”计划,请问能不能再具体说说呢?

拉森:首先,只要公司不开除这些人,政府同意支付私营公司员工工资。如果一家公司说它要解雇30%的员工,或者解雇至少50人,那么州政府就同意承担这些人75%的工资,最高为每月3288美元。(这将保证所有年薪不超过52,400美元的雇员收入)

其实政府的想法是,希望企业维护好和员工的关系,以便疫情过了之后,能重新把人招回来,那这样经济也会恢复得快一些。该计划预计持续3个月,希望3个月之后,一切都能恢复正常吧。

汤普森:这样的话,会不会有公司欺骗政府,然后把钱卷跑了?

拉森:也许会有吧,但被补偿的员工在这段时间里是不允许去公司工作的,留在公司的人享受不到75%的补偿。

汤普森:一些美国经济学家说美国应该效仿德国的工作共享计划,缩短工人工作时间,然后政府承担一部分人的工资。所以丹麦也是这样的吗?

拉森:不完全是。德国的计划是,政府和雇主共同承担费用。但是在这里,政府是给那些回家不工作的人照发工资。许多人目前其实都有被炒掉的风险,但如果都开除了,之后会很难办。通过这种方式,公司在危机中保住了员工,而员工们保住了工资。

汤普森:我想我明白你的意思了。就是说,丹麦现在相当于把整个经济冻结起来了,冻结3个月。这些人在接下来几个月内显然都无法正常工作了,但假如现在一波一波地裁员,然后等之后又一波一波地招人,这样其实是不利于经济复苏的,那就不如先把整个经济都冻结起来,等瘟疫退散再把它解冻,这样至少每个人都还可以留在原地。

拉森:没错,你的总结很到位,我们目前的确可以说是在冻结经济。

为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

汤普森:丹麦政府还提出了哪些建议?

拉森:还有几件事。为了防止金融部门倒闭,国家将为企业提供70%的新银行贷款担保。这将鼓励更多的贷款,即便是在更多的企业破产情况下。

同时,暂时不再对领取失业救济金的人设置门槛。一般来说,人们必须先去就业中心,提交一定数量的工作申请之后才能领取失业救济金。规则很多,但这些规则暂时都不奏效了。现在没有条条框框了。虽然丹麦规定失业救济金只能领取两年,但对于之前已申请下来的人,现在即使过了两年仍然可以继续领取。

此外,政府还同意根据企业的收入损失,对企业的租金和合同义务等固定支出进行补偿。假如他们之前能卖100万美元,但现在只能卖出10万美元,损失90%,那政府就会帮他们解决掉一些固定开支。

此外,企业的春季纳税也被推迟到秋季,所有公职人员的工资都会照付。

为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

汤普森:这听起来非常大胆,政府有预估过最后会花多少钱吗?

拉森:嗯差不多是2870亿丹麦克朗。(通过电子邮件,我们计算出这大约相当于这个国家GDP的13%。在美国,大约是2.5万亿美元)

汤普森:这个应对措施与丹麦在2008年全球金融危机期间的反应有什么不同?

拉森:那会儿简直没法比。那时候没有大量开支,政府担心的是公共债务(关于丹麦是否应该花一大笔钱曾有过一场漫长的大讨论)。在上次危机中,丹麦是失业率增长最快的国家之一。

但是如今丹麦的经济非常强劲。我们有大量的盈余和大量公共储蓄,所以现在我们才敢这么做。此外,政治环境也发生了变化。在过去几年里,我们试图在福利支出上进行更多投资。

汤普森:好像是10年前,有一场关于刺激经济的辩论。但是今天,每个人都认为经济必须被拯救了。

拉森:是的。他们的想法是,如果我们现在不这样做,以后要付出的代价会更大。我们已经看到了病毒对意大利和西班牙的影响,人们自然都很担心,确实是正面临一场巨大危机。

为了避免“大萧条”,丹麦把自己“冷冻”起来了

汤普森:我不得不承认,当听到一个国家在几天之内就同意做这么大的事情时,我很惊讶。与此同时,在美国,我们仍在讨论政府签发的支票金额(公民可能要几个月才能收到这些支票)。所以,在响应速度和规模上不同国家政府差异确实很大。

拉森:对,丹麦的决策过程挺特别的。我们在议会中有10个政党,从极左到极右,但在这一点上,几乎100%的人都达成了共识。这真的很神奇。

其中许多政策是由工会、雇主协会和国家三方协议制定的。因为在丹麦,大部分的劳动力市场监管是由工会和雇主协会完成的。他们主要通过自己的集体协议来规范劳动力市场,所以需要把工会和雇主协会也纳入协议的一部分。这其实是很难的,但他们很快做到了,几天后就签署了协议。

汤普森:你认为这是个好主意吗?

拉森:我不知道。准确说,没人能知道。前方一切未知。但我认为这是一个很好的尝试,至少在当下,我认为这是可行的。

#「闪光时刻」主题征文 二期# #新作者扶植计划 第二期#



分享到:


相關文章: