受9月14日沙特国家石油公司（阿美石油公司）遭遇无人机袭击事件影响，国际能源市场油价不断上涨。为应对供应短缺风险，多国酝酿动用石油储备，以减少原油价格飙升对经济的负面冲击。美国总统特朗普16日表示正授权从美国战略原油储备中释放原油，以保证市场供应充足。中国国家主席习近平20日同沙特国王通电话，表示中方密切关注沙特局势，呼吁有关方面共同维护地区和平稳定。而作为世界另一能源出口大国的俄罗斯却显得底气十足，事件发生后俄能源部长表示，全球有足够的库存来填补沙特石油的供应短缺。能源是俄罗斯在国际舞台上博弈的重要砝码，然而自从北美页岩气革命之后，俄罗斯的能源大国地位受到冲击。未来能源还会是俄罗斯经济增长的强劲动力吗？中俄新时期的合作又将怎样为俄罗斯的经济发展助力呢？
沙特突遭石油危机之后，国际油价大幅上涨。国际能源署（IEA）指出，正在与沙特政府以及其他主要的原油生产国和消费国接触，目前市场可以供应充足的商业库存，未来将密切关注沙特的局势。23日华尔街日报报道称，沙特阿拉伯恢复正常生产可能比沙特阿美石油公司预计的时间要长几个月，布伦特原油期货开盘即涨至每桶65.50美元的高点。然而，随后路透社报道说，沙特阿拉伯可能在下周初恢复生产，国际油价随之急跌，布伦特原油期货跌至每桶63.53美元。但是，对波斯湾地缘政治风险的担忧导致欧美原油期货尾盘上涨。
沙特石油公司突遭变故，短期内造成国际石油市场供应短缺，进而油价上涨；长期可能还会使越来越多的国家和地区预备动用石油储备。随着全球化进程的不断深化，世界各国越来越紧密地联系在一起，某个地区某时发生的事件不仅仅只会短时影响地区内部，往往“牵一发而动全身”——时间空间要素的叠加以及各个行为体国家的参与总会延长事件发生的周期。有专家指出，如果沙特短期内没办法恢复产能，美国可能开始考虑提供石油储备，但美国产能的增量短期内弥补不了沙特的减产。一些观点也指出，近几年来美国页岩油生产商已向全球原油供应贡献数以百万计桶，但这并不意味着他们就能迅速替代沙特设施遭袭而损失的产油量。
值得注意的是，针对沙特石油产量锐减，部分国家并不像美国一样着急，拥有丰富油气资源的俄罗斯显然不慌不忙，底气十足。俄罗斯能源部长表示，全球有足够的库存来填补沙特石油的供应短缺。如今沙特供应短缺，俄罗斯趁机“补位”也并非不可能。俄罗斯和沙特在中国市场这一重要的出口地已然较量许久，据报道，沙特此前维持中国最大原油供应国多年，而俄罗斯在2016年超过沙特，成为中国最大的原油供应国，并已连续三年蝉联这一地位；直至今年六月沙特对华石油出口量达到创纪录的772万吨，才成功反超俄罗斯。能源是俄罗斯经济的主要增长动力，国际油价的上升显然会为俄罗斯带来丰厚的收入，而能源也被俄罗斯当做日益重要的博弈砝码。面对此次国际石油供应短缺的危机，俄罗斯开展能源外交时会占据更加主动的地位。
从上文来看，沙特的突发事件虽然造成暂时的能源短缺，但不可否认的是，中东地区仍然是近几年全球最大的石油出口地区。除此之外，近年来美国对页岩气进行了大规模商业性开采，数据显示：2010年美国页岩气产量已经超过了1000亿立方米；在过去的5年里，美国页岩气产量增长超过20倍——从2006年仅为其天然气总产量的1%，到2010年增长至美国天然气总产量的20%。相关专家指出，在未来的10年里，美国依靠页岩气的开发利用不仅可以天然气大部分靠进口的局面，实现全面的自给自足，还有望成为液化天然气出口国。美国的“页岩气革命”已经动摇了世界液化天然气市场格局，并且还将改变世界能源格局。得益于非常规天然气尤其是页岩气开发技术的突破，2009年美国以6240亿立方米的产量首次超过俄罗斯成为世界第一天然气生产国。美国专家认为，页岩气可以让美国100年没有后顾之忧。
美国依靠页岩气革命冲击了俄罗斯能源大国的地位，如果未来美国的页岩油技术发展到可以满足世界能源供应的需求，俄罗斯将会面临如下的矛盾困境：一方面能源出口型经济对国际市场依赖性很强，国际油价受供求关系影响下跌，俄罗斯靠能源出口获得的收益将会大大减少；一方面资源取之有尽，终有一天会减产枯竭，而到那时如果还是没有转变以能源出口为导向的经济结构，那么俄罗斯未来的发展将何去何从？这个矛盾即使俄罗斯最近几年不会考虑，但未来会成为不得不面对的现实。有专家指出当今世界发展已经进入知识经济时代，加大人力资本的投入，提高技术资本对经济增长的拉动力，发展创新型经济才是俄罗斯经济发展的长期目标。然而劳动力短缺、企业缺乏创新动力、创新研发缺乏动力和资金支持一直制约俄罗斯经济的创新转型道路。
面对上述矛盾，俄罗斯未来会选择改变经济增长方式，发展以高新产业为代表的创新经济，还是继续加大能源出口，保持能源大国的国际形象？或是一向秉持实用主义理念的俄罗斯会在二者之间做出平衡，为自身谋求更大的利益？我个人倾向于最后一种看法，因为近年来俄罗斯虽然也意识到了改变经济发展方式的必要性，但放弃发展能源行业，代之发展高新技术产业在俄罗斯是行不通的，所以俄罗斯难免不会选择“两全其美”的实用方法将二者结合，继续保持自己能源大国的优势。
保持这种优势对俄罗斯未来的发展十分重要：只有大量地出口能源才能给俄罗斯带来巨大的外汇收入，俄罗斯政府有足够的经济实力，才会保证居民的社会保障，普京政府进而才会博取较高的民意支持；也只有大量的经济收益才能支持普京政府对军工产业的不断投入，俄罗斯才能在国际舞台上扮演军事强国的角色，在关键问题上更有话语权。如此一来便形成了“能源—社会保障—民意支持”和“能源—军工—强国”两条相对平行但互相关联的循环线。能源就好比俄罗斯国际舞台光荣强硬外表下的“里子”，让俄罗斯有底气也有体面，对俄罗斯经济的拉动作用以及政治的强硬支持不可忽视。然而能源和创新可以和谐共存吗？在普京总统看来，提高能源产品的出口附加值，从单一能源经济向现代能源经济过渡，进而发展高新技术产业是迈向创新发展的重要一步。
或许俄罗斯还可以有一种选择来解决上述矛盾，那就是继续推进与中国在能源方面的合作并积极吸引外资。中国目前已经成为世界上最大能源需求国，未来经济仍会保持高速发展，对能源的需求十分强劲。近年来作为油气资源主要出产地的中东各国安全形势并不乐观，能源的开采运输处于西方国家的严密管控之下，除此之外难免会受到战乱等安全隐患的威胁；相比较之下俄罗斯油气资源储量丰富，陆路管道运输较海路运输对中国来说更为便捷。对俄罗斯来说，乌克兰危机之后美国和欧盟相继对俄罗斯实行经济制裁，欧洲减少对俄罗斯的能源进口使俄罗斯面临巨大压力，而继续加强与中国的能源合作无疑是其最务实的选择。
在欧洲局面日益被动的情况下，普京总统提出了“向东看”的战略方针，积极开发远东地区，大量吸引外资。中俄两国于2018年9月习近平主席赴俄出席第四届东方经济论坛期间签署了《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）》，《规划》重点归纳了远东能源矿产、交通运输、航空船舶制造等领域对中国投资者的合作优势，详细介绍了俄远东地区吸引外资的优惠政策，全面阐释了远东地区中俄经贸合作发展机制。同时，中方设立首期100亿元、总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金，中方希望同俄方一同运营好基金，推进重大项目落地，将远东地区打造为中俄地区合作的重要融资平台。大量资金和先进技术的流入可以支持俄罗斯远东地区基础设施建设和工业设备更新，进而加快产业转型升级的步伐。
2019年9月16日至18日，李克强总理对俄罗斯进行正式访问。李克强总理同普京总统会见时，就推动中俄关系和深化双边务实合作深入交换意见。会晤期间，双方商定推动加强“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接，共同发展经济走廊；协同完善交通基础设施建设；有序扩大能源合作；增强数字经济领域有效互动；促进欧亚地区贸易和投资。2019年不仅是新中国成立70周年，也是中俄建交70周年。近年在国际形势不确定因素增多的情况下，中俄两国作为负责任的世界大国，在国际事务中密切配合、互相支持，在二十国集团、金砖国家、上海合作组织、中俄印、亚太经合组织等机制中协调成员立场，支持多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，致力于维护世界和平和稳定，推动构建人类命运共同体。中俄两国一直致力于深化全面战略协作伙伴关系，加强务实合作推进互利共赢。在具有重要纪念意义的一年里，中俄两国还将有哪些重要的合作成果？中俄新时期的合作又将怎样为两国经济发展助力呢？让我们一起拭目以待。
（作者：宋佳欣，北京大学区域与国别研究院2019级直博生，北京大学区域与国别研究院燕南66优创团队出品）
