拜登VS特朗普,誰對中國人移民更友好?

8月24日,美國總統特朗普在演講中表示,今年的總統大選是美國曆史上最重要的選舉,攸關整個國家的未來和走向。當天,特朗普被美國共和黨全國代表大會正式提名為候選人,角逐今年11月的總統大選,61歲的副總統邁克·彭斯也被重新提名為特朗普的競選夥伴。

美國選舉評估機構“FiveThirtyEight”公佈拜登與特朗普兩人目前的勝出率,拜登雖以70%對30%拋離特朗普,然而30%對特朗普來說連任機會依然相當不錯。

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在上屆2016年選舉當日,該選舉評估機構曾推測特朗普勝出率為28.6%。最終,特朗普掌握306張選舉人票(公民投票總票數62,979,636張,45.97%),民主黨候選人希拉里掌握232張選舉人票(公民投票總票數65,844,610張,48.06%),結果特朗普雖然輸掉總得票但依然能以選舉人票反敗為勝。

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現在拜登與特朗普兩人全國民調差距,跟2016年同期希拉里的領先優勢相仿,而且特朗普民望也有止跌之勢。美國CNN的一個最新民調顯示,拜登和特朗普支持度為50%對46%。儘管拜登總體支持率依然領先特朗普,並在新冠疫情應對、移民、醫保和種族關係等問題上仍比特朗普擁有優勢,但是他和特朗普的民調差距有明顯縮小的跡象。早前國會朝野兩黨為新一輪刺激經濟方案談判破局,久未行動的特朗普終於出手,簽署行政命令延長髮放300美元予因疫情而失業的國民,明顯受到選民廣泛歡迎,其不再淡化疫情,認真看待疫情的表現似乎才令美國國民稍為安心。

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▲ 來自CNN新聞截圖

執政近四年,特朗普廣泛履行了他在2016年競選期間作出的承諾。外界認為,兌現承諾是川普競選連任的最大亮點。2016年,特朗普在競選期間因未能發佈類似於其競爭對手希拉里的詳細政策計劃而受到批評,所做的只是提出了一個“新美國”願景。自從上臺之後,川普施政動作頻繁,雷厲風行,積極落實其願景,從稅務改革、鬆綁企業法規、退出不利於美國的貿易協定到移民等方面的問題。

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“保持美國偉大(Keep America Great)”是特朗普今年競選連任的口號,但網址為keepamericagreat.com的“保持美國偉大”網站,卻是特朗普的對手、民主黨總統候選人拜登出錢買下的一個反推特朗普的網站。拜登今年的競選口號是“比過去重建的更美好(Build Back Better)”,口號似乎並沒有特朗普那樣響亮。

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▲ keepamericagreat.com網站截圖

該網站幾乎沒有跟拜登有關的線索,只有在最底部才會看到“拜登/賀錦麗”競選標誌,以及一行小字寫著此網站由拜登競選團隊付費。8月27日,拜登在推特上批評川普政見跳票,曾誓言要當史上最偉大的總統,但卻讓美國陷入自20世紀30年代的經濟大蕭條以來最嚴重的經濟危機,並附上“保持美國偉大”網站。

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目前,美國共和黨和民主黨總統候選人執政政綱之間的最大政策分歧之一,就是邊境安全和移民問題。現在到11月份的全國大選的時間越來越近,最後鹿死誰手,尚不得而知。但無論拜登當選,還是特朗普連任,對移民究竟會帶來哪些不同的影響呢?


特朗普的移民政策


一些人認為,移民政策改變是特朗普上臺對美國的最大影響。特朗普在2016年競選時承諾在美墨邊境修建2000英里的邊境牆。但這一項目遭到民主黨的重重阻撓,甚至因為邊境牆的費用問題而曾導致聯邦政府部分停擺數週,儘管歷經百般阻撓,邊境牆項目目前仍在進行,預計在12月底前將會完成450英里。

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▲ 特朗普赴加州視察邊境牆

特朗普多次強調要加強移民執法,保護美國本土工人的工作和國家安全。儘管遇到法庭的抵制,缺少國會的合作,但川普還是從根本上改變美國移民制度。特朗普動用了400多個行政命令,有效關閉了西南邊境的庇護系統,並大幅削減了難民接納量。與此同時,對合法移民實施了一系列新限制。

加強對移民的背景調查,並採取行動收緊了對多數穆斯林國家公民的簽證政策。還結束了對非法移民“抓了就放(Catch and Release)”的政策。該政策指的是非法移民在美國被抓到後,再將他們釋放,讓他們等待法庭聽證通知。

被稱為“首席驅逐官”的特朗普,在其網站上發表了他的移民政策。

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  1. 終止“追夢人”計劃。2017年9月5日,宣佈廢除奧巴馬時期設立的特別移民保護項目——“童年入境這暫緩遣返行動”計劃。
  2. 建立美墨邊境隔離牆。2019年2月特朗普簽署《國家緊急狀態宣言》,2019年9月,最高法院批准,修建隔離牆。
  3. 穆斯林禁令。2017年1月27日,簽署《第13769行政命令》,要求在120天暫停所有難民入境,在90天內禁止利比亞、伊朗、伊拉克、索馬里、蘇丹、敘利亞、也門等穆斯林7個國家的公民入境美國,其中敘利亞為“無限期”。
  4. 嚴厲打擊非法移民,大規模驅逐非法和無證移民。
  5. 限制移民數量,限制簽證發放。為保護疫情期間本國人的工作崗位,下令暫停部分外國人永久移居美國,以及多種外國個人工作簽證的申請。2020年4月22日,首次頒佈限制令,後在2020年6月23日,延長限制令到今年年底,暫停簽發H1B、H2B、J、L簽證及衍生簽證。有50萬人因此被禁止入境美國。

特朗普在“美國優先”的口號下對實行了近半個世紀的美國移民政策進行改革,其核心理念是,優先選擇能夠在美國獲得成功並經濟自立的移民,確保移民認同美國價值。對於恐怖主義勢力猖獗、難以進行背景調查的地區,暫停移民。儘管一再受挫,但加大執法力度,打擊非法移民,收緊移民政策,仍將是特朗普移民政策的重點。


拜登的移民政策


拜登與特朗普相反,一向歡迎移民。立志在上任後,將改革美國移民體系,重申美國對尋求庇護者和難民的承諾,解決非正常移民的根源問題,實施有效的邊境檢查,最終,建立起一個公平、人道的移民制度。

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拜登的競選網站上指出,特朗普的錯誤政策,直接導致美國的移民體系承受更大的壓力,特朗普痴迷於修建一堵牆,在花費納稅人數十億美元的同時,對解決安全挑戰毫無幫助。

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拜登也在其網站上提出了他的移民政策,他提出了六個方面的計劃。

拜登VS特朗普,誰對中國人移民更友好?

  1. 立刻採取緊急行動,結束特朗普政府基於恐懼和種族主義而非事實的嚴厲政策
  2. 使美國移民制度現代化
  3. 歡迎新移民加入到社區
  4. 重申美國對尋求庇護者和難民的承諾
  5. 解決非法移民的根本原因
  6. 實施有效的邊境檢查

拜登承諾為所有居住在美國的非法移民提供獲得公民身份的途徑,為所有非法移民提供免費醫療,他將推翻川普的“公共負擔”移民標準規則。還承諾將停止在工作場所對非法勞工及其僱主的強制執法,而特朗普政府已經加大了這方面的打擊力度。拜登打算將難民人數上限提高到每年12.5萬人,同時大幅增加政府為移民提供的資源,包括開設“歡迎中心”,幫助移民找到工作、獲得服務、瞭解學校系統和醫療保健系統。

承諾在上任的100天裡,將優先考慮家庭團聚,恢復DACA計劃,取消川普政府對許多穆斯林佔多數國家的旅行禁令。增加移民法官、法院工作人員和翻譯的人數,以緩解積壓的移民案件不斷膨脹的局面,這些案件中有很多是尋求庇護的人,恢復對未受本國政府保護的家庭暴力倖存者的保護。他還承諾,會保障“追夢人”——那些童年被非法帶入美國,後在奧巴馬時代的政策獲准居留的人。保證他們會有申請聯邦學生補助的資格。

拜登VS特朗普,誰對中國人移民更友好?

結合上面雙方在對於移民上的政策來看:特朗普繼續要求加強邊境安全,廢除奧巴馬有關移民改革行政令等;拜登則主張撤銷特朗普的移民政策,如結束邊境的“國家緊急狀態”、保障“追夢人”等。相比特朗普,拜登的移民政策對合法移民尤其是高素質移民持鼓勵、歡迎的態度,移民政策會對留學生、工作簽證持有者及綠卡申請者更加友好。然而,在拜登沒有競選成功之前,這些也可能是為了贏得競選的口號。

移民問題在美國是一個非常敏感的話題。近年來,美國民主、共和兩黨都力圖推動移民政策改革,但成效有限。疫情嚴重的情況下,美國民眾對政府作為的敏感度增加,加上多數民眾待在家裡時間較多,這段期間會比往常更關心政府政策與候選人的立場與政見。

美國重大選舉中有“十月驚奇”的說法,意思是在競選末期的重大變故,無論是自然發生,還是被一方故意曝光的。

2000年總統大選中,布什面對戈爾有微小的領先優勢,但大選前數日,一名記者發現,布什多年前在當地曾被控醉酒駕駛,而他從未公開這一黑歷史。最終,兩名總統候選人得票數不相上下,經歷37天的喧囂後,最高法院才判定布什得勝。

2016年10月,《華盛頓郵報》曝光了特朗普11年前侮辱女性的言論。數日後,聯邦調查局宣佈重啟對希拉里“郵件門”的調查。這些臨近選舉的意外事件被認為最終影響了大選結果。

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不過美國總統選舉不是看總票數,而是由選舉人票決定誰勝出,所以到底誰能笑到最後,還得在11月3日之後見分曉。在2016年美國大選中錯得離譜的民調,還值得相信嗎?大家更加認可哪一方的移民政策?又更看好誰能夠當選呢?


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