為應對日益嚴重的臭氧汙染威脅，江蘇省南京市市委、市政府日前出臺《南京市2020年臭氧汙染防治方案》（以下簡稱《方案》），精準聚焦削減揮發性有機物和氮氧化物。
《方案》共梳理出5 大類30 條具體措施，涵蓋200餘個減排工程，有望實現全年VOCs削減超3100噸，確保2020年不出現臭氧重汙染天。
臭氧汙染已成南京市優良天數比率提升的最大障礙
近年來，隨著顆粒物汙染逐漸改善，臭氧汙染已成為制約南京市優良天數比率提升的最大障礙。
據介紹，南京臭氧汙染呈現兩個趨勢：一是汙染程度日趨加重。2017年起，南京市臭氧汙染天數即超過PM2.5汙染天數，成為影響優良天數比率提升的首要因子。2019年，南京市臭氧汙染進一步加重，全年汙染69天，幾乎佔汙染總天數的2/3。二是2020年開局，臭氧汙染防治形勢嚴峻。今年以來，南京市空氣質量總體得到改善，主要汙染物指標較去年同期明顯下降，但臭氧卻成為唯一不降反升的指標。截至3月中旬，南京臭氧日最大8小時濃度均值同比上升超20%。
加強臭氧汙染防治，減少臭氧汙染超標天數，對於提升南京市大氣環境質量、完成省裡下達的環境空氣質量目標任務至關重要。在2019年下半年大氣攻堅40條的基礎上，《南京市2020年臭氧汙染防治方案》應運而生。這一方案設定了一個主要目標：到2020 年，南京市臭氧汙染天數同比2019年減少8天，確保不出現臭氧重汙染天。同時，各區臭氧汙染天數力爭同比下降12%。
30條措施直指臭氧“死穴”
《方案》共梳理出工業源、移動源、社會面源、監測執法、能力建設、保障措施等多個方面30條措施，重點加強對揮發性有機物、氮氧化物的汙染削減，瞄準形成臭氧汙染的兩大元兇實施“定點打擊”。
工業汙染源管控，主要著力於對重點企業VOCs的綜合整治。通過實施125個VOCs治理項目、建立VOCs總量體系、開展專項執法檢查等方式，大力削減工業源VOCs排放總量。移動源汙染管控，以“車、船、油”為抓手，包括推動車輛與油品的升級、高排放車輛限行、設置黑煙車監控點等舉措，進一步削減移動源汙染。城市面源汙染管控，則瞄準了汽修行業、餐飲整治、油氣回收、秸稈焚燒等領域，用6條剛性措施提升監管水平。執法監督與能力建設，側重於提升發現問題、解決問題的能力，如構建全市域大氣自動監測網絡及監管平臺，安裝並聯網超過200套重點管控企業的在線監控設施，安裝5000套重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，開展大氣源清單編制。
臭氧汙染多發生在高溫天氣，《方案》提出，5月-9月，在臭氧汙染超標預警情況下，對大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等工程（新改擴建交通工程、應急施工工程項目除外）作業中，涉及噴塗、油漆等有VOCs排放的工序實施錯峰施工，原則上10點至16點不開展相關作業；在具備人工增雨條件時，由氣象部門及時與生態環境部門會商，開展人工增雨。
防治臭氧汙染，汙染減排是核心
“沒有減排，就沒有環境質量的改善。”南京市生態環境局大氣處負責人周徐海認為，他是此次《方案》的主要起草人之一。在起草《方案》過程中，編制組經過反覆討論，最終確定了以“減量、精準、科學、系統”為核心的起草原則，“減量”排在首位。
《方案》的“減量化”原則體現在，工程要減排，管理要減排，結構還要減排。125個VOCs 治理項目、60臺鍋爐改造工程、100家加油站實現油氣三次回收……匯聚成200餘個工程項目，將一個“減”字貫徹到底；建立 VOCs 總量體系、規範全過程運行管理、強化監督檢查，讓減排照亮管理的每一處盲區；深入推進散亂汙關停並轉、實行柴油車淘汰，讓減排附著在結構調整的每一個細節上。
此外，“精準化”意味著有的放矢。建立全市域網格化監測網絡，實現精準溯源；建立全市域熱點網格監管平臺，實現精準調度；強化對35個重點區域、重點行業以及重點因子的管控，實現精準監管。“科學化”是堅持規範管理、科學治理、有效保障，全面提升科學治汙能力。“系統化”則強調統攬全局、統籌治汙、系統防治，確保各項措施有力執行。
《方案》同時附上首批125家企業和98家加油站的名單，上述單位將率先開展VOCs汙染治理和油氣回收改造項目。
