編者按：昨日，中國法學會機關報“民主與法制時報”第四版以“面對疫情大考 破解基層‘十難’”為題，用超大篇幅刊發省委政法委宣傳處調研稿件，該稿發佈後引發媒體關注，隨後人民日報海外網、中國長安網、中新社、一點資訊、大眾網、齊魯網、魯網、中國山東網等十幾家網絡媒體分別以“破解基層‘十難’ 淬鍊‘中國之治’”“面對疫情大考，破解基層‘十難’！山東政法機關如何答卷？”等為題進行跟蹤報道！原文如下：
隨著各級黨委政府有力有序推動復工復產提速擴面，全國新冠肺炎疫情防控工作也進入到統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作階段。對於政法機關而言，在繼續抓好疫情防控和經濟發展的同時，必須學習貫徹習近平總書記在武漢視察時提出的“放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項”的總要求，山東省委政法委宣傳處結合疫情期間政法機關疫情防控工作，尤其是基層社會治理的難點、痛點、堵點和盲點，認真總結疫情的經驗和教訓，思考後疫情時代政法大發展所面臨的十難考題，並經調研後提出初步解決方案，對推動政法工作的持續跨越發展具有重要借鑑意義。
“神經末梢工程”推動
“基層政法力量”大發展
疫情檢驗了全國政法系統主抓的兩項工作，一是配齊配強基層鄉鎮街道政法委員，二是加強政法綜治中心建設。以山東青島為例，該市創立了“鎮街政法委員+綜治中心+基層網格”三級聯動排查防控工作機制，136名鎮街政法委員按轄區分片巡查指導2.9萬個基層村（居）網格抗疫工作。
疫情防控中，暴露出部分省市基層政法機關對上級指令執行不到位，入戶走訪推行不力等問題。後疫情時代，如何答好“基層政法力量大發展”時代考題？
一是實施“神經末梢工程”，將決定機體功能的神經系統持續向下延伸。按照《中國共產黨政法工作條例》要求，嚴格落實並配齊配強街鎮政法委員，做大做強政法綜治中心。二是建立以政法委員為主導、以政法綜治中心為核心的“街鎮政法委”，統籌協調派出所、司法所等政法機關派出機構單位，發揮好網格員和基層綜合治理力量。三是強化政法綜治中心的綜治龍頭作用，統籌協調轄區企事業單位的保衛力量，形成“街鎮綜治吹哨，各級力量報到”大綜治格局。
“最強大腦工程”推動
“指揮調度力量”大發展
遏制疫情離不開強有力的防控，強有力的防控離不開“最強大腦”。以山東淄博公安為例，疫情發生後，該局迅速形成24小時運轉的疫情防控“最強大腦”，依託智慧警務，精準部署力量、科學彙總分析研判信息等，為全市疫情防控提供強有力的支撐。
疫情防控中，媒體曝光部分省市疫情防控前期指揮調度失序、領導信息掌控不及時不準確等問題。後疫情時代，如何答好“指揮調度力量”大發展考題？
一是要構建上下暢通的指揮調度體系，保障體系的日常運轉、制定有針對性的工作預案並經常化練兵，在磨鍊磨合中不斷查漏補缺，提升能力水平。二是要加強科技支撐，藉助大數據、物聯網、人臉識別等新技術，提升大腦系統智慧水平。三是建立科學高效的信息收集研判決策、快速反應的調度指揮處置體系以及專業素質的人才隊伍，為打贏未來更艱苦的戰爭做好準備。
“全科網格工程”推動
“網格管理力量”大發展
疫情發生後，廣大網格員用雙腳為疫情防控打通“最後一公里”。以江蘇為例，疫情防控期間全省各地的網格員默默地堅守在一線，用平凡細緻的工作服務居民，當好疫情防控“多面手”，做好群眾安全“守護人”。
疫情防控中，暴露出有的地方網格員責任心不強、臨陣逃脫、粗暴管理甚至違法等現象。後疫情時代，如何答好“網格管理力量”大發展考題？
一是要實施全科網格工程。以地市或區縣為單位將各系統網格建設情況摸清底數，將重複建設的網格按照“多網合一、多格共用，一人多崗、一職多能”的原則進行合併撤併，構建全科大網格。二是網格員的職責待遇等要法定。完善網格管理法律法規，將網格員的責權利依法法定，以法律的形式授予政法綜治中心依法管理網格員職責，為網格員開展工作、網格隊伍健康發展提供法律保障。三是用智慧化手段管理。採用更加科學、更加科技的手段進行管理考核。建立科學合理薪酬體系，留人拴心的工作機制，建立專門的培訓機構提升隊伍戰鬥力。
“新媒體新戰力”推動
“宣傳輿論力量”大發展
政法新媒體成為疫情抗擊的另外一個主戰場，起到了強信心、聚民心、暖人心的作用。以“齊魯石敢當”公眾號為例，2月6日，“齊魯石敢當”刊發《關於敦促新型冠狀病毒感染的肺炎高危重點人員如實登記申報的通告》，閱讀量近200萬，網友將政法新媒體平臺譽為永不落幕的疫情防控新聞發佈會。
疫情防控初期，部分網民呼籲當地政府新媒體平臺擔當作為、及時更新發布疫情信息等情況。後疫情時代，如何答好“政法宣傳力量”大發展考題？
一是強化權威，樹立“政氣”。政法新媒體要強化政法基因，形成抱團發展的矩陣態勢，要成為政法機關權威發佈平臺。提升新媒體服務能力，增強用戶黏性、固化讀者群。二是內容為王，樹立“正氣”。要注重挖掘故事，用“引人入勝”的內容價值來圈粉引流。善於亮劍發聲，激濁揚清，樹立品牌形象。三是持續發展，樹立“爭氣”。打造政法新媒體鐵軍隊伍，打造富有特色的新媒體團隊，加強陣地平臺融合以及裝備保障建設，保持爭先創優、創新發展的良好態勢。
“雲端辦公系統”推動
“智慧政法力量”大發展
疫情期間，政法機關如何運轉？法院庭審如何實現“不打烊”？以山東濟南歷城法院為例，2月4日9:30，該院首次通過互聯網開庭審理案件，劉明法官在網上僅用1個半小時審理了兩起民間借貸糾紛，遠在千里之外的辯護律師對互聯網法庭讚不絕口。
疫情暴露出傳統政法工作模式的種種弊端，影響政法機關形成工作合力。後疫情時代，如何答好“智慧政法力量”大發展考題？
一是打造智慧政法“雲平臺”。依託互聯網運用智能化手段，創新政法工作“線上模式”，倒逼政法工作多“上線”，做到全數據流轉、全業務協同、全流程覆蓋、全過程監督。二是網絡助力“陽光司法”。以案、人、物為中心打造統一數據標準，把案件要素進行數據化實現網上運轉，從公安辦案、檢察院介入、法院宣判到司法執行結束，所有程序、文書全上網，全程留痕、網絡自動監督。三是提高政法協同能力。統一智慧政法數據標準，打通部門壁壘，構建政法機關一體化辦公平臺，實現公檢法司間數據流轉共享，加強政法部門協同工作。
“技術防範工程”推動
“公共安防力量”大發展
疫情防控，人防和技防都發揮了重要作用，尤其是智能科技手段大大提升了疫情防控效能。以香港為例，引入“居安抗疫手環”，以科技手段進行圍欄式的管控，如果佩戴手環的人離開既定的家居範圍，裝置即刻通知衛生署及警察，如果手環遭到破壞，同樣也會通知警方。
疫情防控中，暴露出部分省市的科技防範手段滯後，仍依靠人海戰術、失控漏管現象偶有發生。後疫情時代，如何答好“公共安防力量大發展”考題？
一是依靠智能科技提升政法機關戰力，將無人機、AI新型基礎設施、智能監控以及人臉識別、二維碼採集等智能防控產品、技術轉化成打擊違法犯罪的戰鬥力，轉化成城市安全指數。二是在智能技防工程佈局時，要發動轄區企事業單位共同參與，不斷填空補缺，向著無死角全覆蓋方向發展，將政府建設、單位自建的安防系統整合在轄區政法機關。三是加強大數據共享，交通、治安等安防設施要相互補充、避免重複建設，並建立數據共享公用工作機制，把大數據轉換成大平安。
“網上辦事大廳”推動
“網絡服務力量”大發展
讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。疫情發生後，政法網絡服務大廳極大方便了群眾。以山東濟南公安為例，隨著復工復產的號角吹響，濟南公安的微信服務大廳“e警通”點擊率每天過千，短短十幾天的時間裡，1.3萬濟南市民在該App上開具了找工作所需的“無犯罪記錄”證明。
疫情防控中，暴露出部分省市的基層政法機關大門一關服務全停等問題。後疫情時代，如何答好“網絡服務力量大發展”考題？
一是要樹立以人民為中心的服務理念，將服務渠道積極拓寬，善於藉助門戶網站、App等網絡平臺搭建網絡服務大廳，同時要積極做好宣傳推廣，將業務分流到網上。二是要善於自削權力，將與群眾密切相關、使用頻率較高的業務逐步納入互聯網平臺，讓群眾不求人不看臉色照常辦成事。三是要敢於創新。要積極主動參與到放管服改革行動中，大膽嘗試，主動革新，積極改進陳舊的規定規範，打造最簡易最便捷的服務流程，最大程度便民為民利民。
“全民動員參與”推動
“基層社會治理”大發展
疫情大考，重在基層，難在基層。我國有近65萬個城鄉社區，疫情防控中都成為工作的第一線，考驗著各地基層社會治理能力。以雲南昆明為例，該市盤龍區啟用“區委—街道黨工委—社區黨委—居民小組（庭院）黨支部—樓棟黨小組”五級治理模式，聯防聯控、群防群治，工作重心下沉一線，發揮基層黨組織的動員能力，將防控措施落實到院、到樓、到戶、到人。
疫情防控中，暴露出部分幹部為追求治理效果的視覺衝擊，脫離實際採取極端化措施，封路封村封戶、挖溝斷路，強行阻礙正常交通運輸等。後疫情時代，如何答好“基層社會治理大發展”考題？
一是堅定製度自信，構建共建共治共享的治理格局，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。二是引導多元參與，形成基層社會治理的新生態，在社會治理領域，共建力量、共治智慧都離不開人民群眾。三是加強資源統籌，提高基層治理綜合管理效能，打通基層治理“最後一公里”，覆蓋“管理盲區”，融通信息孤島，將各方資源統籌起來發揮最大效能。四是走好科技化路線。將新技術應用到社會治理工作中，形成科技管理為主人工管理為輔的管理模式。五是走出精細化路線。將工作做得精細精準，人員動起來、數據跑起來，管理要到“戶”，數據要到“點”，精準精細化治理。六是結合信用等級管理，將基層社會治理工作與信用體系進行掛鉤融合，讓基層社會治理有直觀可見的效果。
“加快立法進程”推動
“依法治省工作”大發展
回首戰“疫”歷程，我們深知法治提供了強有力的保障。無論嚴格防控及應急處置，還是懲治打擊妨害疫情防控違法犯罪行為，都凸顯了法治不可替代的重要作用。以山東為例，疫情防控初期，該省及時印發《關於依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》，督促指導各級各單位嚴格執行相關法律法規，文明規範執法、提供司法保障、打擊妨害疫情防控犯罪行為、依法有序開展疫情防控各項工作。
疫情防控中，暴露出極個別地方採取的疫情防控措施法律依據不足，如部分基層單位委託物業、志願者實施防控職責，部分防控人員簡單甚至過度執行防控，出現工作瑕疵等問題。後疫情時代，如何答好“依法治省工作大發展”考題？
一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國重要論述，著力健全完善黨委領導法治建設的體制機制。二是要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的核心作用，健全法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系。三是加快推進相關立法。加強調查研究，對滯後不完善的法律法規及時查漏補缺，構建科學規範、運行有效的法規規章體系。四是大力推進簡政放權，加強執法司法培訓、嚴格執法人員持證上崗，嚴格規範行政執法行為。加強法治宣傳，在全社會形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
“強化黨建引領”推動
“政法隊伍管理”大發展
疫情是一塊試金石，檢驗了政法隊伍的整體戰鬥力。各地政法機關堅持黨建引領，打造各具特色的社區疫情防控黨員攻堅隊。以湖北為例，疫情防控初期，該省省委政法委就組建了疫情防控黨員工作隊和16個臨時黨小組，全力協助對口支援的武漢市濱湖社區做好疫情防控工作。臨時黨小組作為社區疫情防控突擊隊的先鋒隊，帶領下沉黨員組成的黨員突擊隊主動作為、用心用力協助社區做好疫情防控等工作，成為社區“鐵門衛”、外出“勸導員”、生活“保障員”、物資“採購員”。
疫情防控中，暴露出個別地方政法隊伍中少數幹警存在思想觀念、素質能力、紀律作風等諸多不適應的地方。後疫情時代，如何答好“政法隊伍管理大發展”考題？
一是打造過硬政法隊伍，從紀律、思想、行動三個層面，嚴守政治紀律和規矩，牢固樹立“四個意識”，永葆忠誠本色，以堅定的理想信念擰緊思想“總開關”。二是必須加強履職能力建設，業務過硬是政法隊伍的立身之本。著眼於敢擔當、打得贏，推進政法隊伍專業化建設，努力提高政法幹警專業素養、專業水平和專業履職能力。三是加強紀律作風建設。堅持從嚴治黨、從嚴治警、從嚴管理。把紀律和規矩挺在前面，築牢拒腐防變的思想防線。以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，確保司法廉潔、隊伍純潔。
來源：齊魯石敢當原創作品，轉發請署名來源
