在《穿越到唐朝生活：在长安城当街使，我到底应该干些啥！》 一文中就我的兼职街使给大家介绍了一下，今日闲来无事，跟好友王麻子好几天没见了，他的职务是巡使，这个职务到底是缘何而来？用在长安城的治安管理中起着怎样的作用呢？
一、追溯巡使设置的时间
见到王麻子的时候，他正在茶馆喝茶，用他的话来说就是：长安城里虽然歌舞升平、繁华热闹，但是也有很多你看不到的东西，挺烦的！其实，巡使对于我这位朋友而言也是一份兼职，他的本职是殿中侍御史，专门负责纠察一些不法之事，隶属于唐朝最高监察机构御史台管辖。
我坐下跟他一起喝茶，突然好奇，向他问起了“巡使”这个兼职是怎么被设置的，友人给我做了一个详细的解释。原来，巡使也是分左右的，有左巡使和右巡使，分别负责巡察东西两市。
如意年中，断屠极急，（彭）先觉知巡事，定鼎门草车翻，得两羫羊。门家告御史，先觉进状奏请：合宫尉刘缅专当屠，不觉察，决一顿杖。肉付南衙官人食。——《太平广记》
这段话说的是如意年间一个叫做彭先觉巡使发现宫尉知法犯法，在“断屠”的政策要求下还杀生，最后巡使将此事上报给御史。而“如意”是大周武则天时候的年号，由此可见，在那时候巡使这个职位就已经存在了。
在开元年间的官职设置中已经有了明确的文字记载，《通典》中的监察御史条中是这样写的：“罪人当笞于朝者，亦监之，分为左右巡，纠察违失。以承天、朱雀街为界，每月一代。”而且在后来的《新唐书》中也记载道：“开元七年，又诏随仗入阁。分左右巡，纠察违失……”《唐会要》、《国史补》中都对巡使有详细的记载，也就是说左右巡使的使者时间应该大概在开元七年。
而左右巡使其实就是监察御史的属官，而有很多时候就是由监察御史、御史中丞、殿中侍御史等职来兼任的，正如我现在面前的这位殿中侍御史身上就兼着左巡使。在《唐语林》里也写道：“左右巡，皆负重事也。不常备，有兼领者。”目的很简单，就是避免上传下达的冗余，提高治理效率。
二、巡使的工作不好干
通过与好友的闲聊，我才发现巡使的工作比起街使是更为庞杂。茶也喝完了，最热的时候也过去了，好友付过茶钱，与他一起漫步在热闹的长安街市上。各种风格的吆喝声好像是一曲交响乐，还配着孩童们嬉闹声，似乎是大鼓或镲的配奏，我俩似乎没有了疲倦。
关于左右巡使的管辖范围，王麻子有时候也闹不清楚，但是只要碰见不法之事他都有责任去管。《新唐书》说：“左巡知京城内，右巡知京城外”，而《通典》又说：“以承天朱雀街为界”，没说城里城外的问题。先不去纠结管辖区域是如何划分的，先说说他这兼职都干些啥吧！
- 1.纠察和惩治不法行为，并及时上奏
我记得从司马光的《资治通鉴》里读到过一个唐宪宗时的故事。当时担任京兆尹的柳公绰杖杀了一个横冲直撞的神策军军将，而唐宪宗问他为什么杀人时，柳公绰回答：“臣知杖无礼之人，不知其为神策军将也。”而唐宪宗问他为什么不及时奏报的时候，柳公绰说：“臣职当杖之，不当奏。”意思就是他只负责收拾无礼的人，他不管奏报。唐宪宗又问：“谁当奏者？”柳公绰说：“本军当奏；若死于街衢，金吾街使当奏；在坊内，左右巡使当奏。”
从上面的故事可以知道，作为巡使要及时的对京城坊内发生的重大事件向朝廷奏报。小到一般公务员受贿、偷盗，大到杀人越货。对于奏报的职责还不能玩忽职守，要是没有及时汇报，也要追究责任受到处置，在《旧唐书》中就记载了代宗时期一起因为巡使未及时奏报而受到处分的案例。事情是这样的，一个叫做郇谟的晋州男子前来进谏，在东市大哭，时任左巡使的杨护没有及时奏报且加以阻拦，被代宗处分。
所以，走在大街上，王麻子总是左顾右盼，害怕漏掉正在发生的类似事件，连和我说话都顾不上。
- 2.尽心尽力管理街坊及市容市貌
这里的街坊不是街坊邻居，而是长安城内的街和坊，在《通典》中写道：“若蒐狩，则监围，察断绝失禽者，量宜劾奏。”意思就是如果发现破坏植被树木、鸡鸣狗盗的都可以给予处罚。所以说，巡使还有着管理街政坊政的职责。
在《册府元龟》中记载着殿中御史兼左巡使李建因为没有觉察长安县令郑易擅自在永平坊开挖渠道，而受到罚俸的处罚。因为唐朝的长安城是有严格的宵禁制度的，到了夜鼓敲响的时候各坊的垣门都要关闭，而什么时候都有不遵守规定的人，这就需要巡使进行巡察了。
而在城市规划管理上，巡使也要发挥自己的作用，为了保持城中道路的宽直，政府禁止人们在修建房屋的时候侵占街道，唐律规定：“诸侵巷街、阡陌者杖七十”，破坏植被树木的也要受到杖笞之刑，并限期恢复原貌。如果发现这些违规行为，巡使也要向朝廷奏报，为维护市容市貌出力。而保持街道宽直的另一个目的是避免形成犄角旮旯，为盗贼提供藏匿之所，保证京城的安全。
不得不说，唐朝时期的长安作为一个国际大都市，在城市管理方面的理念和方法在同时期还是很先进的，而这一切都离不开我和王麻子的辛苦付出。
前面说过武则天时期宫尉刘缅知法犯法，在“断屠”的政策要求下还杀生的案件。在“断屠”的情况下私自宰杀虽然在巡使彭先觉的眼里是扰乱市场秩序的行为，但是武则天却不觉得，在彭先觉即使奏报之后驳回，没有责罚刘缅。这就说明，巡使还有着维护市场秩序的职责，相当于现在的市场监督管理局，我说为什么王麻子在市场上的时候还要打听一下货物价格。
我是街使，有时候就非常羡慕好友王麻子能够在皇帝委派下审办案件，记得有一次是在东宫附近发生了火灾，皇帝就直接命令王麻子审理此案。后来查明审判完毕之后，朝廷对王麻子的审案能力很是赏识，羡煞我也！
- 4.护卫和巡察宫室、馆驿
同为宫中着火，文宗时期的御史中丞手下的巡使的温造就因为没能及时巡查发现，自己觉得试纸便亲自请罚，最后温造和手下的左右巡使各罚俸一月。所以，我就觉得王麻子的工作比我的忙碌多了，有时候嫂夫人还抱怨他管不上家里和孩子呢！
除了宫室重地，还有一个重要的地方需要巡查，那就是担负着驿传接待的馆驿。开元十五年的时候就敕告：“两京都亭驿，应出使人三品已上，及清要官、驿马到日，不得淹留，过时不发，余并令就驿进发，左右巡御史专知访察。”意思就是左右巡使要对馆驿的事情经常察访，确保驿站运行正常。
三、巡使与我的兼职街使之间的异同
其实，朝廷街使和巡使的初衷还是略有差别的，街使主要侧重于监督，而巡使侧重于监察。巡使在设立之初，也没有对街坊的巡察，更主要的是定期巡察刑部、大理寺、金吾卫衙署及县狱等司法部门。后来随着长安经济社会的发展，坊市内有了更多的不稳定因素，而街使的监督已经远远不能满足治安要求，巡使的巡察才扩大到了坊市之内，主要负责里坊之内的巡察。
然而管辖的范围也并不是一成不变的，最近我就感觉到随着坊市制度的一步步崩坏，我这个街使已经力不从心了，而王麻子也逐渐的参与到了街道的管理中来了，对于这种权利侵占，我是乐意的，至少我可以轻松一点。
说起我们两个职位之间的联系，我倒觉得为了大唐京城长安的稳定和发展，街使、巡使以及城门郎、左右监门卫、左右金吾卫等其他职位要加强合作与沟通，做好协助配合，建立具体事务上的合作关系，齐心协力为朝廷服务。这样也就不会出现某事件处理时上下环节脱节，导致受到本该避免的责罚。
四、结语
跟着王麻子在坊市里转了一大圈，夜鼓已经敲响，顿时也感觉有点疲乏了。但是我们俩还没到下班的时候，便一起又查看了坊门是否全部关闭了，还有没有游荡的可疑人等。直到碰见了我们各自的巡逻队伍才互道“后会有期”各自去忙，长安的月今晚很圆，妻儿应该熟睡过去了吧！
