2018 年海南事業單位考試市場模擬卷
申論答案
一、請結合給定資料，歸納當前我國在養老方面面臨的主要問題。（15 分）
要求：概括準確全面，語言簡練，字數不超過 250 字。
【參考答案】
我國當前養老面臨的問題主要有：一是養老服務機構和護理人員缺乏。養老機構床位少、護理
人員短缺且專業化程度低、文化素質低；二是養老機構不足且發展水平低。公辦養老機構"供不應求"，民辦養老事業發展緩慢，服務方式單一，缺乏特色，難以滿足需求；三是公眾養老意識淡薄，問候關心老人少；四是老年人精神需求被忽視，難以得到滿足；五是養老的法律制度規範不足；六是養老服務能力不足，結構不合理，精神生活、權益保障等養老產業發展不足；七是養老服務體系不完善，城鄉養老服務水平和養老金制度城鄉差距大。
二、結合給定資料 6、7，談談你對"以房養老"的看法。（25 分）
要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過 500 字。
【參考答案】
"以房養老"全稱"老年人住房反向抵押養老保險"，是老人將房屋產權抵押給金融機構，定期
獲得養老金或老年公寓服務的一種"逆按揭"式的養老保險方式，是增加養老金來源的金融創新產品。作為完善養老服務業投融資政策的一項舉措，雖然不足，但總體而言，值得肯定。
一方面，"以房養老"有著積極的意義：一是將房子這一沉睡的資本激活，解決了支付能力問題；二是"以房養老"可以作為補充養老金，有助於做大養老產業，提升養老服務；三是有利於減輕政府、社會、老人及其子女的養老負擔。另一方面，"以房養老"也存在諸多障礙和不足：一是代理機構信用體系不健全、經營管理能力有限，公眾不敢抵押；二是房地產市場走向和人均預期壽命的不確定性增加雙方的憂慮；三是"賣房典地"的養老方式遭受倫理和心理雙重壓力，子女和老人養老觀念傳統；四是政策設計存在重城鎮輕農村的現象；五是子女的繼承遺產的因素會影響子女父母感情；六是牽涉多政府部門和多不確定因素，實施難度大；七是 70 年產權問題存在政策盲點。因此，"以房養老"還需要政府進行充分論證探索：一是要配備成熟的政策執行環境，二是要消除公眾和金融機構的憂慮，完善制度設計。
三、假如你是市政府的工作人員，請根據"給定資料 1——5"擬寫一份《市政府關於改進老年
人服務工作的建議書》的提綱。（20 分）
要求：措施建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，不超過 350 字。
【參考答案】
市政府關於改進老年人服務工作的建議書
當下我市老齡人口增多，養老問題凸顯，集中表現為養老機構軟硬件設施不足、養老觀念淡薄、老人精神生活缺失、養老金制度不合理等，這對老年人安度晚年造成了不利影響，為更好地解決我市的養老問題，特提出建議如下：
一、加強宣傳引導。通過網絡、媒體、舉報講座等進行宣傳，增強公眾尊老愛老的意識；二、
加大財政投入，完善軟硬件建設，完善養老院等養老機構；加強老年護理人才的聘用和培養；三、豐富精神生活，開展適合老年人的精神文化活動，動員其子女常回家看看；四、完善養老金制度，出臺政策規定，增加養老金保險制度的覆蓋面，縮小城鄉差距；五、出臺政策鼓勵民營養老機構的發展，並積極發展老年人權益保障、健康服務等養老產業發展。六、積極推廣社區養老模式，統一管理，提供上門服務或託老服務。
四、根據給定資料，結合實際，圍繞"養老"這一話題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40 分）
要求：主題明確、內容充實，結構合理，語言流暢，字數控制在 800-1000 字。
【參考例文】
加強養老服務體系建設 讓夕陽無限好《中庸》說："仁者，親親為大"，意思是說仁愛，就是將愛自己的父母放在第一位。推而廣之，讓老年人安度晚年是國家仁政的第一要義。然而，當下隨著人口紅利的消失，我國步入老齡化社會，養老問題凸顯，集中表現為公眾養老觀念淡薄、養老基礎設施不完善、養老制度規範不健全……這不僅不利於老年人頤養天年，也不利於國家社會的長遠發展，因此，當務之急，就是要破解養老難題，讓夕陽無限好。我國當下養老問題的產生的原因是多方面，但追本溯源，養老體系的不完善是養老問題難以得到圓滿解決的關鍵。2013 年的中央《關於加快發展養老服務業的若干意見》指出："全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系"。為解決養老問題指明瞭方向，因此，加強養老服務體系建設，才能實現夕陽無限好。養老服務體系建設，家庭養老是基礎。我國社會的組成是以家庭為單位，隨著老齡化加劇，421以及 8421 模式以屢見不鮮。縱觀我國當下，家庭養老做得卻不盡如人意，養老觀念淡薄的主觀因素以及就業、求學等客觀因素導致老人得不到應有的照顧，損害了老人的利益，加劇了養老問題的凸顯。因此，當下亟需加強家庭養老服務水平。政府要通過樹立典型等多種途徑提升公眾尊老愛老的理念，打造養老問題解決的基石。養老服務體系建設，社區養老是依託。隨著城鎮化的加快，社區管理成了社會管理的重要組成，養老問題的解決同樣需要社區來支撐。當下我國出現了老年餐桌的模式，取得了一定的成效，但規模遠遠不夠，不利於養老問題的解決。因此，當下亟需加強社區在養老問題中得重要作用，使社區養老成為養老服務體系建設的依託。養老服務體系建設，機構養老是補充。機構養老是破解養老難題的重要補充，然而縱觀當下，我國養老機構數量少，軟硬件設施不足，缺乏專業人才，這都導致我國的養老壓力增大，不利於養老問題的解決。因此，政府一方面要完善硬件建設，完善基礎設施，增加養老機數量；另一方面，要加強軟件建設，培養專業人才，提高服務水平。養老問題的解決關乎人民福祉，社會穩定和國家發展，它的解決並不是一朝一夕，一蹴而就的，需要我們持之以恆地加強養老服務體系建設，形成家庭養老為基礎，社區養老為依託，機構養老為補充的局面，唯如此，才能實現希望無限好，破解養老難題。
