記者 張淼淼
青島國企改革擲出開年首個重磅消息。4月20日，上市公司青島雙星發佈公告稱，其控股股東雙星集團有限責任公司（簡稱“雙星集團”）收到《青島市國資委關於印發〈雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案〉的通知》。
《通知》指出，《雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案》已經市委、市政府同意，市國資委將持有的雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司持有，雙星集團將引入具有支持雙星快速發展所需關鍵資源的戰略投資者，並同時實施員工持股，建立起“國有體制、市場機制”的新發展模式和“利益共享、風險共擔”的激勵約束長效機制。
雙星集團混改後，將以輪胎為核心，圍繞橡膠、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色生態循環利用三大主業及商業模式創新，打造成為具有“千億”級規模、獨具特色的世界一流企業，這標誌著青島市國有企業集團層面混合所有制改革正式拉開序幕。
推進國企改革是青島市“15大攻勢”之一。2019年在“推進國有企業改革攻勢”中，把突破國有企業集團層面混改作為一項重點攻堅任務。隨即，青島市國資委發佈《青島市國有企業混合所有制改革招商項目書》，向全球公開發布了109個擬混改項目，涵蓋了所有市屬企業集團，涉及海信、青啤、雙星、澳柯瑪等大企業。同時，市國資委制定出臺“市屬企業混合所有制改革操作指引”，規範混改工作操作流程和決策程序。從2018年雙星被國資委列為青島市唯一一家國企改革“雙百行動”計劃的集團級企業，到2019年9月29日市國資委通知雙星集團啟動混改，再到今天雙星混改方案獲批，青島新一輪國企改革已從設計階段步入實施階段。雙星作為集團級層面開展混改，更承擔著為青島市屬企業整體混改蹚路的重要使命。
雙星集團表示，將抓住混改的契機整合外部資源，創新內部機制，激發員工活力，儘快把雙星打造成收入、市值、資產三過1000億元的世界一流企業。
要不要混改？不混改行不行？帶著這些問題，記者走進雙星集團。
二次創業創輪胎世界名牌
“穿上雙星鞋，瀟灑走世界”，相信很多人對雙星鞋廣告依然記憶猶新。但2008年以後，雙星原來的鞋服主業經過改制全部從集團分離，剩下的產業全部是被雙星集團收購而來的輪胎和設備工廠，這其中包括原膠南華青輪胎工廠和十堰東風輪胎工廠，特別是東風輪胎，原屬化工部的直屬企業，因技術、工藝、設備落後等原因，在被雙星收購前已“三易其手”。
2014年，雙星開啟“二次創業、創輪胎世界名牌”的新徵程。根據市委市政府的戰略部署，雙星利用環保搬遷的契機，關掉了所有的老工廠，淘汰了90%以上的落後產能，建成了全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠和國際領先的輪胎實驗室，被稱為“中國輪胎智能製造的引領者”。
與此同時，抓住習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神的契機，雙星集團加速創新，培育了智能裝備、工業機器人和廢舊橡塑循環利用三大新產業，並聯合國信、城投控股了曾名列全球輪胎前十的韓國錦湖輪胎，一躍成為中國規模最大的輪胎企業。
三次創業突破發展瓶頸
“雙星混改，既是問題導向，又是目標導向。”一位參與此次混改的雙星集團負責人這樣說道。
從青島市來看，曾經，橡膠行業地位就像“上青天”時代的紡織行業一樣，在全國十大國字號橡膠企業中，青島就佔了4家，包括膠二（黃海）、橡六、膠九（雙星）、同泰等，由於發展後勁不足、創新能力不夠，黃海輪胎雖然被中國化工收購，但目前已基本處於停產狀態，橡六、同泰已幾乎銷聲匿跡。
從全國範圍看，曾經輝煌一時的瀋陽樺林輪胎、北京首創輪胎等都相繼消失，中國最大的輪胎生產企業杭州中策輪胎近期也被民營企業收購，曾經代表中國輪胎旗幟的上海雙錢輪胎仍處於虧損狀態。這些曾經遍地開花的國有橡膠輪胎企業逐漸沒落，被後起的民營輪胎企業不斷取代，為“倖存者”敲醒了警鐘。2016年以來，中國輪胎市場又經歷了劇烈的震盪，特別是進入2019年後，隨著中國汽車行業進入寒冬期，輪胎銷量下滑，很多輪胎企業從“冷得打哆嗦”到相繼破產。據不完全統計，2018年至少有25家中國輪胎企業破產或被拍賣，2019年則飆升到36家。
嚴峻的行業環境下，雙星集團這樣一家老國有橡膠企業，面對著民營、外資輪胎企業的激烈競爭，想要完全依靠自身力量破除體制機制束縛、進行市場化改革無疑面臨著重大的挑戰。而固步自封，貽誤改革最佳時機，則此前轉型升級的成果就可能成為曇花一現。
與此同時，雙星雖然實現了智慧轉型、控股錦湖，但與世界頂級輪胎企業相比，不管在技術上還是規模上還有較大差距。
“中國輪胎早在十幾年前就成為世界輪胎大國，山東輪胎則佔據了中國輪胎‘半壁江山’，但進入全球75強的20家山東輪胎企業，總銷售額還不到全球第一名的70%，更談不上在國際上的發言權。唯有不斷改革創新、快速發展，才能提高自身競爭力，快速縮小與世界頂級品牌的距離。”雙星集團相關負責人表示。
目前，雙星在技術、人才、機制、資金、資源等方面都進入了發展瓶頸期。通過混改引入具有支持雙星發展所需關鍵資源的戰略投資者，並同時實施員工持股，發揮國有資本的放大效應，完善法人治理結構，加速機制創新，激發員工活力，無疑是最佳的途徑。
站在2020年新起點上，雙星又開啟了“三次創業、創世界一流企業”的新徵程，而集團混改是“三次創業”中的關鍵一步。
聚焦三大主業創世界一流企業
按照市國資委的安排，混改後雙星將以輪胎為核心，實施“三智一新”戰略，即智慧體系、智慧輪胎、智能裝備、新材料，聚焦橡膠（包括汽車輪胎、特種輪胎、航空輪胎等）、人工智能及高端裝備（包括機器人、特種裝備等）、廢舊橡塑綠色生態循環利用三大主業及商業模式創新，把雙星打造成為獨具特色的世界一流企業。
橡膠化工，是青島市新舊動能轉換改造提升的傳統支柱產業。雙星集團改革事關青島橡膠化工產業未來發展，承擔著為眾多傳統支柱產業國企打“樣板”的任務。
同時，雙星混改還是青島市首次在集團層面所進行的混改，意味著改革將更加徹底，更觸及企業經營和利益核心。
從智慧轉型，到集團混改，雙星改革的每個階段都是青島國企改革“最前沿”的代表。由於集團層面混改體量大，雙星集團將如何引入適合自己發展的戰略合作伙伴，打好青島國企集團混改的“第一槍”，我們拭目以待。
