在新冠病毒肺炎疫情延烧全球之际，美国批评中国隐瞒疫情，主张向北京追责的呼声日渐增多。
美国密苏里州4月22日起诉中国政府，称其防控新冠病毒肺炎疫情不力，导致该州居民承受巨大经济损失，目前，美国有至少七宗因疫情而起诉中国的诉讼，密苏里州是原告中唯一一个州政府，这些诉讼都指控中国涉嫌采取有意行为或玩忽职守，导致新冠病毒肺炎疫情蔓延。
今天我们就站在法律角度，来分析一下起诉中国索赔成功的可能性，我们发现其中有五个重要的问题需要接解决。
美国是目前全球确诊新冠病毒肺炎患者最多国家
01
“外国主权豁免”是什么？
法律人士普遍认为，由于外国政府在美国享有法律豁免权，类似诉讼无法取得实际成效，美国乔治华盛顿大学法学教授特里剖析“外国主权豁免”细则、美国国会修订新法案以及美国在国际法庭上控告中国的可能性。
美国在1976年设立《外国主权豁免条例》，给予外国政府广泛的豁免权。
“如果中国能在美国被诉，美国在中国也可能被诉，所以国家通常倾向于支持主权豁免这一通则。”
特里称，密苏里州当地法庭很可能认定，案件涉及美国与另一个主权国家之间的事宜，法庭对此没有司法裁决权，因此撤案处理， 此外，尽管美国政府强调有诸多证据说明中国在疫情应对上存在欺瞒和疏忽，但通过民事诉讼要求中国负责的成功率很低。
美国坚持认为新冠病毒来源于武汉一处海鲜市场，并与中国方面因病毒起源爆发激烈外交争执
02
高额索偿可能发生吗？
美国保守团体“自由观察”在得克萨斯州已经发起诉讼，主张新冠病毒最初被中国设计用于生化武器，要求中国赔偿20万亿美元，相当于中国2019年国民生产总值的1.5倍。
特里指出，公共卫生专家及美国情报机关都并未支持中国有意制造病毒的说法，即使美国成功向中国政府追责，法庭通常不会支持因果关系较弱的索偿诉求，法庭几乎不可能要求中国为全球数万亿经济损失、数万人丧生附上全责。
特里还举例称：
“如果中国引起了一场火灾，火灾蔓延到其他国家，中国应该负责赔偿多少损失？火灾是从中国而起，但蔓延的因素很多，各国政府的应对也是一个因素。”
03
美国是否会褫夺中国主权豁免？
美国多名国会议员提出主张修改《外国主权豁免条例》，让美国人可就新冠疫情向中国政府追偿。
代表密苏里州的共和党籍参议员霍利提出一项新法案，要求褫夺中国的主权豁免权，阿肯色州参议员科顿与得州众议员克伦肖也提案，要求在《外国主权豁免条例》中新增新冠疫情的例外条款。
特里认为，有鉴于针对中国隐瞒疫情的愤怒情绪正在美国酝酿，国会通过法案解除中国主权豁免权，并非不可能。
04
美国总统可能介入吗？
如果美国国会介入立法，上述的对华诉讼可能在美国继续推进。而美国总统特朗普有权否决国会的新法案，继续赋予中国“主权豁免”，但其后国会仍可能驳回总统否决。
外国政府在美国被诉曾有先例，当时国会与总统也经历过一番角力，其中最知名的案例是“911事件”受害者家属诉沙特阿拉伯，指控沙特政府涉嫌资助袭击计划，要求数十亿美元赔偿。
届时特朗普或将面临艰难抉择。
一方面，特朗普本人多次指责中国存在隐瞒疫情行为、要对疫情蔓延负责，美国国内对中国追责的声浪也正在升高；另一方面，美国仍依赖中国的医疗物资，而且即使跨过主权赦免，也难以通过美国境内民事诉讼的方式从中国获得赔偿金。
05
美国可能将中国告上国际法庭吗？
如果美国或其他国家对中国发起国际诉讼，双方可能在海牙国际法庭或其他国际仲裁场合对峙。
不过要在国际法框架内对中国追责，还会遇上重重阻碍。
北京可能拒绝提交证据和证人，不配合调查。另有国际法专家指出，中国在联合国安理会拥有否决权，在统领全球疫情应对的国际卫生组织中的影响力颇大，类似案件交由国际仲裁的可能性低，特里也认为：
“在法理上要求中国负责的难度很高，更不必说在财务上要求其赔偿。”
对于美国一些议员要求对中国隐瞒疫情进行调查和索赔，中国外交部发言人耿爽4月22日在记者会上表示，这种所谓的控告毫无事实和法律依据，十分荒谬。
这是美国少数政客在“散播政治病毒”，这些所谓的诉讼纯属是恶意滥诉，有违基本法理，美方现在的正确做法，应当是驳回滥诉。
