圖為梵投集團公司開展廉政約談會現場
2018年4月17日，貴州省梵淨山投資控股集團有限公司原副總經理熊林因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。2019年1月15日，熊林一審被判處有期徒刑4年6個月，並處罰金人民幣30萬元。
熊林案系銅仁市監察體制改革後首例留置案，銅仁市以此為契機，在查辦案件全過程同步考慮警示教育需要，精準施策，通過熊林案探索實踐以案促教、以案促責、以案促建，一體推進“三不腐”。
警示教育——從辦案時謀劃
2017年底，市紀委監委成立調查組對熊林問題線索展開初核工作。通過初步核實，發現熊林違規收受下屬單位及管理服務對象禮金，違規投資入股企業和違規放貸謀利，利用職務之便為他人謀利收取好處費等一系列問題，果斷對其採取留置措施。
“熊林涉案金額大，影響面較大，涉及人較多，極具警示震懾性。”辦案人員表示。
“要充分挖掘典型案例的警示震懾價值，辦案組要同步考慮警示教育的需要。”銅仁市紀委監委有關負責人要求，要實現查辦一個案件，整改一類問題，規範一些行為，警醒一片幹部的目的。
為發揮熊林案以案示警的教育價值，辦案組從辦案之初就邀請宣傳、審理等部門同志，同步商討深化“一案一整改”方案，嚴格按照“電視有聲、報刊有文、懺悔有淚、警示有效”要求，從視頻準備、案件剖析等方面做足準備。
在辦案過程中，辦案組動之以情曉之以理，向熊林講述組織把其從一名合同制工人培養成縣處級領導幹部的良苦用心，熊林認識到自己的錯誤，很快交到了違紀違法事實。
同時辦案組教育指導熊林寫好懺悔書，2000字的懺悔熊林先後改了4次才達到辦案組的要求。
挖掘價值——從癥結中查擺
“找出案發根源，堵塞機制漏洞，絕不僅僅是‘後半篇文章’的事情，辦案組在查辦案件過程中更有條件去挖掘和查找。”銅仁市紀委監委有關負責人要求辦案組邊查邊挖。
“熊林通過‘分紅’和‘提成’等隱蔽方式收受錢財，且只收‘鐵哥們’的錢，通過收大部分上交小部分玩‘遮眼法’，購買保險等形式轉移贓款，手段非常複雜，我們必須在辦案過程中挖深挖透，後期開展警示教育才有實際的價值。”市紀委監委第一監督檢查室負責人說。
辦案人員嚴格按照要求，“剖麻雀”，找“病灶”，剖析熊林違紀違法“心路歷程”，深挖案件發生癥結及監督管理漏洞。
“通過多方核實和深入分析，熊林案既有他個人理想信念喪失的原因，也有監督管理方面的漏洞，兩方面共同缺位，才導致其犯下大錯。”辦案人員說。
在監督管理上，辦案組發現銅仁市交通局運管處、公路運輸管理處議事規則、“三重一大”執行情況、黨委主體責任清單的制定等均不規範，民主生活會、重大問題決策前的溝通流於形式，並同步要求貴州梵淨山投資控股集團有限公司及時整改。
為更好地發揮警示教育作用，讓血的教訓不再交通行業、國有企業等行業發生，辦案人員把熊林案的調查報告“轉化”為“案情通報”。
“熊林在填報《領導幹部個人有關事項報告表》時，均未如實填報其購買9份投資型保險情況……”去年6月，梵淨山投資集團公司召開警示教育大會，案情通報成為大家關注的焦點。
“‘案情通報’讓我們深入瞭解了他的違紀違法事實，對照自己深刻反省。”銅仁市交通運輸局工作人員說。
“通過查辦熊林案件，我們樹立了‘靶向治療’思維,突出分類施教，注重用好身邊活教材開展‘精準警示’，取得了事半功倍的效果。”辦案人員說。
健全機制——從責任中壓實
深化教育、健全機制、強化監督……銅仁市紀委監委壓實整改責任，督促貴州梵淨山投資控股集團有限公司把推進“一案一整改”作為履行全面從嚴治黨主體責任的具體抓手,通過“三會兩書兩公開”方式,查擺問題、檢討責任。
“結合辦案過程中挖掘出的問題根源，督促集團公司還原‘案發現場’查找制度漏洞和監督‘死角’‘盲區’,找準‘病灶’。”辦案人員表示，不斷健全完善制度機制,扎牢籠子，才能真正實現查處一個案件，解決一類問題，淨化一方風氣的目的。
在市紀委監委的督促指導下，貴州梵淨山投資控股集團有限公司以熊林案為契機，從健全責任機制、制度機制等方面，有針對性地修改完善《黨委議事規則》《“三重一大”決策制度實施細則》等31個制度，新建12個制度，切實扎牢“不能腐”的制度籠子。
同時，為強化風險防控，公司緊盯重點崗位、關鍵環節，建立項目管理專班領導責任制，班子成員人人分管項目，凡是涉及項目建設的黨風廉政建設、融資包裝、資金保障、安全生產等實行一包到底、責任到底、一抓到底。
為增強“不想腐”的自律意識，市紀委市監委督促該公司豐富全員化監督載體，制定出臺《績效目標考核管理暫行辦法》，年初承諾表態，年底兌現績效考核。公司紀委多舉措推進常態化監督，定期開展勞動紀律督查、公車明察暗訪、“三公經費”檢查等，形成事事有人盯、處處有人防、時時有人控的工作格局。
“通過對熊林案深化標本兼治的探索，全市開展了國有企業問題大排查，緊緊圍繞‘錢從哪裡來’‘風險怎麼防’‘項目怎麼做’‘公司怎麼轉’等，推進企業實現全面從嚴治黨。”銅仁市紀委監委有關負責人表示。（銅紀宣）
