今年以來，灤州市認真貫徹落實古江書記來灤調研時的指示精神，以鞏固黨的執政基礎、增進民生福祉為目標，以改革為動力，以創新增活力，對社區組織架構、治理體系進行革命性、系統性、整體性變革，充分整合街道、社區及市直部門力量，著力構建“社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站”統籌協調體制機制，打造社區治理“六位一體”的“灤州樣板。
(一)堅持高位推動，建立推進社區治理責任體系。市委把社區治理“六位一體”作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進基層社會治理體系、治理能力現代化的重要任務和提高人民群眾獲得感、幸福感的重大民心工程，堅持高位推進、高效落實。市委書記戚永和先後2次現場調研指導，先後5次聽取專題彙報，多次做出批示指示，親自組織召開深改會議研究審定《灤州市統籌推進“六位一體”建設全面提升城市社區治理質量的實施意見》和《關於理順物業管理體制機制加強新時代城市社區治理的工作方案》，並一線推動落實;孫自生及市其他分管領導定期召開專題會議，研究解決相關問題。市直有關部門和街道，圍繞推進和落實“六位一體”社區治理試點工作，積極創新完善政策體系，指導社區開展試點工作，保證了工作的有力有序有效推進。
(二)堅持黨建引領，創新構建社區治理組織體系。堅持不破不立、先破後立、邊破邊立的方法路徑，推進基層黨組織與管理服務的深度融合，全面提升社區治理效能。一是重構社區黨組織框架。推行“大工委制”“掛職委員制”，構建“街道大工委-社區大黨委-網格黨支部-樓棟(門)黨小組”四級黨建框架，擴容灤河街道黨工委成員，從住建、公安、城管、市場監管、民政、自然資源與規劃等單位遴選6人掛任街道“大工委”委員，將灤河街道黨工委由原來的10名擴充到16名;吸收“三會一業”(居委會、業委會、物委會、物業服務企業)、樓門長、社會組織、“雙報到”駐區單位黨組織負責人，成立15個社區大黨委;以網格或小區為單位，增設網格黨支部70個、樓棟黨小組599個。同時，將黨組織建設貫通於“三會一業”，強化黨對社區工作的集中統一領導。二是重組社區整體區劃。堅持破立相結合的原則，變以開發商小區劃分社區為就近、集中、便民為原則對社區進行重新劃分，將灤河街道所轄社區進行重組，擬撤消1個社區、整合2個社區、拆分3個社區，將原有的16個社區重組為19個社區，實現便於管理、資源整合、服務優化的目標。同時，激活選人用人機制，改變和優化社區黨組書記結構，擬從鎮街優秀青年幹部、優秀大學生、優秀退役軍人等不同層次選調、招錄社區黨支部書記，建強社區一線黨組織書記隊伍。三是重塑社區自治架構。堅持把黨委、政府從“划槳人”轉變為“掌舵人”，把市民和政府的關係從“你和我”變成“我們”，建強完善社區治理“微單元”，通過自下而上的方式選出樓棟長657人、門長2172人，實現樓棟長、門長全覆蓋，發揮“民情信息員、矛盾調解員、文明創建員、政策宣傳員、事務代辦員、美德傳遞員”作用，增強樓門“微治理”能力;建立了“市—街—社區”三級物業管理體系，並按程序已選出業主委員會6個，正在走程序10個，並實現居委會、物委員、業委會、網格員、物業員交叉任職、統籌使用。
(三)堅持服務至上，健全完善社區治理制度體系。按照“務實、管用、有效”的原則，秉承“為民、利民、便民”服務理念，健全社區治理的制度保障、貫通為民服務的聯動體系。一是建設1+N的為民制度框架體系。堅持補短板、強弱項、堵漏洞，在《灤州市統籌推進“六位一體”建設全面提升城市社區治理質量的實施意見》基礎上，推動組織部、政法委民政局、住建局等30個市直單位，制定出臺涵蓋組織建設、物業改革、網格管理、樓門長、社區協商、社區社會組織等20項制度，構建社區治理“六位一體”制度體系的“四梁八柱”。二是建設1+1+1的利民網絡平臺體系。統籌使用社區各類辦公用房，打造高標準社區綜合服務站，依託綜合服務站，實現一門受理;開發建設集成網格管理、物業管理、便民服務、志願服務等功能於一體的“智慧社區”服務平臺，實現一鍵貫通;依託政務服務審批平臺，推進社區管理服務與大數據、雲計算等現代信息技術的融合，將其系統集成於利民網絡體系中，實現一網通辦。三是建設1+1>2的便民共建共享體系。以社區居民為中心，打通“雙報到”中的駐區單位與社區實現聯動貫通的“最後100米”，按照“不為我所有、但為我所用”的思路，針對部分社區資源相對欠缺的實際情況，發揮黨校、交通局、民政局、電大、三實小等30餘家駐區單位在人、財、物、場所方面的優勢，找準社區建設與駐區單位最佳結合點，盤活駐區單位健身室、閱覽室、教室、停車場等設備設施，動員駐區單位將文化、體育、教育等各類資源和活動設施就近有序向居民開放，實現1+1>2的共建共享效果。
(四)堅持試點先行，著力打造六位一體示範社區。按照“邊試點、邊總結、邊完善”的思路，做到重點突出、先行先試。一是精選示範社區先行試點。堅持高標定位，示範先行，按照省、市要求，充分結合我市社區建設、治理工作實際情況，在廣泛調研摸底、徵求意見建議的基礎上，區分老舊小區、開放式小區、封閉式小區3種類型，分別遴選有代表性的灤河街道晨光南里、團結裡、金鼎麗城、自強裡，灤城街道東南都會等5個先行示範點，目前各項基礎性工作正在穩步推進。二是統一標準要求規範實施。堅持“辦公場所最小化、服務空間最大化”的原則，按照“五個統一”要求(統一建設標準、統一內部配置、統一場所標識、統一便民項目、統一服務理念)，通過反覆論證和認真研究，制定了灤州社區Logo標誌，出臺了辦公場所設置規範，明確了服務中心12個必設和8個選設功能站室，並組織街道、社區按圖索驥，做到軟件與硬件同步規劃、同步建設、同步推進，打造可學、可看、可推廣、可複製的社區治理“六位一體”灤州樣板。（來源：唐山市民政局網）
