近几年来，国内各大中型城市在快速转型发展进程中，旧产能淘汰、产业升级主要目标，产业空间诉求与城市产业土地供应约束多重约束下中，旧工业区产业升级转型成为都市发展战略实施和带动城市发展的新触媒。伴随新一轮的产业革命与科技革命竞争拉开帷幕，全球化与信息化推进产业价值链整合与重组，产业转型升级战略相继提出，空间转型升级势在必行，对传统的旧工业区规划提出挑战。
如何应对旧工业区转型过程中产业选择与空间发展问题，迫切需求一种“产业选择与空间发展”双重导向下的视角来对旧工业区进行规划与重构，推进多角度分析。
现阶段我国正处在城市化建设飞速发展的时期。在城市快速扩张的过程中，城乡居民不断向城市涌入，土地资源紧缺、环境污染、人口激增等城市问题日益严重。城市旧工业区的规划改造满足了城市建设用地不断增长的可能性，成为了城市规划改造的重要内容。随着大中型城市产业结构的不断调整，如何处理城市旧工业区和城市旧工业遗存问题是解决城市改造问题的重要环节。
以处于转型升级阶段中期的湖南省株洲市石峰区清水塘老工业区为例，株洲是新中国成立初始首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地，京广铁路和沪昆铁路在株洲交汇成为中国重要的“十字型”铁路枢纽。
图1 株洲清水塘老工业区区位图
清水塘老工业区，隶属于株洲市中心城区石峰区，位于长株潭三市结合部，是国家“一五”“二五”期间重点建设的老工业基地，产业以冶炼、化工为主，鼎盛时期企业数量达到261家，占全市工业产值超过30%，累计向中央、省上缴利税超过500亿元人民币。然而由于环境污染严重，清水塘老工业区在2011年国务院批准的《湘江流域重金属治理实施方案》中被列为全国7大重点治理区域之首，同时还面临着发展方式粗放、产业结构过重、基础设施老化、城市功能落后等一系列问题，为此，中央、省委作出了清水塘老工业区整体搬迁改造的决策。2014年，清水塘老工业区列入21个全国城区老工业区搬迁改造试点项目(湖南省唯一)。2018年12月30日清水塘261家企业全面关停退出。
区域企业关停后，该地区留下了未开发的、需要二次开发的大面积工业用地以及亟需处理的污染土地，如何做好三方面问题的处理的同时推进区域产业转型升级成为清水塘老工业区再起飞的重难点问题。
针对上述问题，株洲市政府首先是通过世界银行取得治理项目贷款，对总面积为8.48Km2的工业污染片区进行综合整治;然后，针对化工厂、冶炼厂等遗留厂址、设备进行改造，规划建设工业遗址文化中心。最后，针对产业再造方面，清水塘片区围绕工业文化旅游休闲、科技创新、口岸开放三方面进行深度开发。
近年来，针对进出口贸易服务，株洲市开发建设了铜塘湾保税物流中心(B型)，已于2018年建设完毕投入使用;针对工业用地改造，产业转型发展，2019年株洲市引入了三一能源装备园项目，总占地面积601亩，规划了能源装备产业核、研发创新谷、产品调试检测中心等业态;同时，针对创新、创业、科技、服务、商业、住宅等一系列产城发展重点，清水塘片区引进了绿地滨江科创园项目，项目总规划面积715亩，以“生态优先、科技引领、绿色发展”的思路，构建汇聚总部经济、智能制造、人工智能、虚拟现实、大数据、创新创业六大产业集群，以及“5G+智慧城市”的产业动能体系，塑造集生态与科技为一体的产业新城标杆。
笔者试着从整体发展的角度来解构清水塘老旧工业区产业发展转型发展路径：
图2 株洲清水塘旧工业片区转型发展路径
从基础地块整理着手，整治污染、土地收储，以物流仓储为发展基础，提升周边土地价值，吸引各类企业项目入驻;以株洲市现有的产业发展基础，整体规划老工业片区大量闲置用地;以老工业区特有的各种资源对适宜开发的产业项目进行筛选引进;从适宜新型现代化大中型城市发展的产业中选取装备制造类企业进行整体发展;最后引入商业/住宅地产开发类企业，对工业配套、城市发展服务等项目进行整体开发，对清水塘老工业片区进行整体的置换更新。同时，清水塘大道、清水塘大桥的开工建设也满足了该地区未来的工业交通发展需求，为未来整体工业、产业区域发展提供了良好的条件。
图3 老工业片区产业转型升级发展框架
笔者认为，清水塘老工业地区产业转型升级从地区基础、地块特点、周边产业条件三个重要节点出发，实现了产业选择+空间发展的规划目标，形成了良好的升级转型发展方向，也为中国二三线老工业聚集发展城市转型发展提供了良好的发展实例。
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